中共司寨乡委员会关于巡察整改情况的 通 报

延津县人民政府门户网站  www.yanjin.gov.cn 2018-12-29 09:31[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

根据市委统一部署,2018年7月20日至8月17日,市委第三巡察组对司寨乡进行了扶贫领域专项巡察,并于9月19日反馈了巡察意见,按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

 一、党委对反馈意见整改重视情况及主要做法

(一)高度重视,加强领导。接到市委第三巡察组《关于巡察延津县司寨乡脱贫攻坚领域工作情况的反馈意见》后,我乡党委高度重视,迅速召开班子会议研究部署巡察反馈意见整改落实工作,成立了以党委书记为组长,乡长为副组长,其他班子成员为成员的整改工作领导小组,并设立巡察整改办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。

(二)制定方案,落实责任。为确保整改工作顺利完成,针对反馈意见,结合我乡实际,研究制定了《市委第三巡察组反馈意见整改落实方案》,对整改任务进行细化、分解。乡党委班子成员主动认领,根据分工明确了整改内容、整改措施、责任部门、责任人及完成时限,建立工作台账,层层传导压力,确保全面落实。并多次在班子会上对整改落实工作进行布置。

(三)建章立制,巩固提升。乡党委紧紧结合市委第三巡察组反馈意见,实事求是、举一反三,完善规章制度,以刚性的制度和严格的纪律,确保整改工作有序推进。乡党委班子成员认真落实“两个责任”,严格履行“一岗双责”,强化日常领导,定期研究工作中存在的困难和问题。经过为期2个月的整改,已取得初步成效。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

(一)党委抓脱贫攻坚领导核心作用发挥不强,没有把脱贫攻坚当作头等大事来抓,龙头引领无力方面的问题

1、对脱贫攻坚工作重视不够,统领不力问题

整改情况:一是加强理论学习,统一思想认识。牢固树立“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局”观念,认真落实扶贫工作周例会制度,每月组织召开党委会议,学习习近平扶贫开发战略思想和中央省委市委关于脱贫攻坚重大决策部署,落实县委工作要求,对乡脱贫攻坚工作进行专题研究部署。巡察工作结束以来,专题研究部署扶贫工作3次,结合本乡实际情况调整《司寨乡脱贫攻坚三年规划》,进一步理清了全乡脱贫攻坚工作整体思路。

二是坚持率先垂范,切实做好表率。经乡党委会议研究,对机关干部分包贫困户情况进行了重新调整,乡党委书记积极履行帮扶责任,分包4户贫困户。乡党委、政府主要领导认真落实遍访贫困户要求,把走访贫困户当成掌握扶贫真实情况、发现工作短板、拉近与群众之间的距离、倾听民意民声的有效途径和良好渠道。通过走访发现,有的贫困户虽然办理了慢性病卡,但是不知道如何去使用;个别分散供养的特困老人不愿入住敬老院生活;有的贫困户没有养成良好的卫生习惯,家庭环境脏乱差等。对此,安排全体帮扶人开展大走访活动,协助贫困户整理户容户貌,结合实际宣讲有关政策,解决困难和问题。

三是强化攻坚力量,配齐专职干部。在扶贫办原有工作人员的基础上,抽调3名优秀机关干部充实到扶贫办,达到乡扶贫专职工作人员不少于5名的要求。

2、进取精神不足,脱贫攻坚谋划不深问题

整改情况:一是凝聚班子合力,激发干事热情。乡党委主要领导主动与其他班子成员谈心,互相征求意见建议,交流对抓好脱贫攻坚工作的认识和看法、集思广益、凝心聚力。10月17日,组织召开扶贫领域巡察整改专题民主生活会,全体班子成员紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,从党委抓脱贫攻坚领导核心作用发挥不强、作风不严不实、全面从严治党不力等方面,联系思想、工作、生活和作风实际,深刻查找自身存在的突出问题,深入剖析问题产生根源,明确了今后努力方向和整改措施。通过批评和自我批评,认清了存在的差距和不足,起到了“红红脸、出出汗、治治病”的目的,进一步提升了班子凝聚力、战斗力,进一步树立了打赢脱贫攻坚战的信心。

二是加强思想武装,扭转被动局面。及时调整《司寨乡党委中心组学习计划》,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,切实践行“两个维护”,全面深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党中央、国务院决策部署;选派扶贫骨干参加市县组织的知识培训;各管理区领导与村党支部书记进行模拟访谈;利用晨会讲解扶贫政策知识,强化机关干部特别是村干部对扶贫方针政策的学习掌握,加强思想教育,增强乡村干部推进扶贫开发的政治自觉性。同时汇编印发脱贫攻坚知识政策相关材料,进一步抓实干部教育培训工作,组织脱贫攻坚知识测试,以考促学,解决全乡干部群众对脱贫攻坚政策学习不深不透的问题。

三是从严问责追责,倒逼责任落实。严格按照县委脱贫攻坚责任体系要求,研究出台《司寨乡脱贫攻坚工作考评办法》、《司寨乡脱贫攻坚工作奖惩办法》、《司寨乡脱贫攻坚工作责任追究办法》。对因执行纪律不严的个别机关干部、驻村第一书记、支部书记及脱贫攻坚工作履职不力的驻村工作队和村“两委”主要干部分别给予通报批评、诫勉谈话。

3、抓党建促脱贫谋划不深,脱贫攻坚带头人选配不优问题

整改情况:一是坚持有机结合,提升工作水平。班子成员以“抓党建促脱贫”为主题定期到村讲党课,并指导村内党建脱贫“双推进”工作。开展“抓党建促脱贫”集中月活动,组织人员到长垣米屯、云寨等村参观学习党建工作先进典型,到卫辉唐庄乡镇干部学院集中学习党务知识。每周五召开驻村第一书记例会,对党建与扶贫工作进行研究和部署,彻底排查存在问题,集中进行整改,不断提高全乡上下抓党建促脱贫攻坚工作质量和水平。

二是选优配强队伍,发挥骨干作用。选优配强“村两委”班子队伍,保障脱贫攻坚工作顺利开展。对6个村班子进行补选配备。截至目前,除1个村暂未产生村委会主任外,其余5个村已配齐“两委”班子。对不合格的带头人坚决调整,维护党在群众中的威信。

三是扎实推进“4+2”工作法。“4+2”工作法是村级党组织领导下对村级事务进行民主决策的基本程序,是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。通过入村调研、走访干部群众,加深对“4+2”工作法的认识,督促各村重新学习《司寨乡“4+2”工作法实施细则》,规范“4+2”工作法会议流程,对村两委各项工作落实情况进行定期检查指导,确保环节清晰、逻辑正确、公开透明,能够真正解决问题。

(二)作风不严不实,精准扶贫落实不够精准的问题

1、工作作风不实,精准识别存在偏差问题

整改情况:一是细化排查核实,确保数据精准。根据上级统一安排部署,全面完成了脱贫攻坚“回头看”工作。开展帮扶人入户大走访、大排查活动,再次对建档立卡户纸质档案与系统逐户核对,确保相关数据精准一致、时间节点符合逻辑。

二是抓好动态管理,防止数字脱贫。根据巡察反馈指出的问题,以户为单位,根据“贫困户人均纯收入要高于当年贫困标准线且吃穿不愁,基本医疗、义务教育、住房安全(饮水安全)有保障的,才能退出”的标准,对涉及危房改造、重残、大病等已脱贫户进行“回头看”,确保退出精准度,坚决防止出现“数字脱贫”“被脱贫”,切实提高脱贫质量和群众满意度。

三是从严审核把关,精准资金使用。取消了不符合条件危房改造户的改造资格,对有关责任人给予相应的处分教育。今后,全乡将定期不定期开展扶贫政策执行情况大检查活动,重点检查是否存在将不符合条件的农户纳入对象违规申报问题,对检查发现的问题按要求进行整改,情节严重的,按规定追究相关责任人的责任。

   2、与困难群众不亲不近,帮扶措施缺乏温度问题

整改情况:一是加强宣传,营造氛围。利用条幅、广播、微信公众号等传播宣传媒体,为全乡决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造良好舆论氛围,提高广大群众尤其是建档立卡贫困户的知晓率。倡导责任组村设立“爱心超市”和保洁员公益岗位,举办“志智双扶助力脱贫攻坚”大美延津群众文化活动司寨专场,激发群众勤劳致富的内生动力,营造合力攻坚氛围。

二是真情关爱,释放温暖。组织开展扶贫干部培训学习活动提高帮扶人责任意识,真帮扶、真扶贫。邀请县委“党的创新理论暨精神扶贫微党课进基层”宣讲团到乡开展脱贫攻坚政策知识宣讲,县委巡察办主任亲自到场授课,选树先进典型,教育引导乡村党员干部认真履行脱贫攻坚帮扶责任。通过走访,乡党委书记发现贫困户张坤堂的房屋因资金短缺没有安装门窗,发动机关干部为其捐款,帮助解决难题;乡长帮助贫困户王兰东维修了家庭电路,给李万式办理健康证,解决实际困难等。

三是因人施策,应享尽享。组织全乡所有帮扶人,深入到贫困户家中,参照《扶贫政策明白纸》内容,对照贫困户家庭实际情况,认真排查梳理,发现问题,及时帮助解决,特别是教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、金融扶贫等惠民政策,确保应享尽享

3、产业扶贫基础薄弱,成效不明显问题

整改情况:一是用好扶贫基地,带动群众致富。引导企业积极发挥带贫作用,新生屯浩洋服装厂扶贫车间正常使用,带动贫困户不低于12户;郑纸坊盛杰制衣有限公司扶贫车间在平陵村建立分厂,带动周边更多困难群众务工,增加经济收入;督促推进前新乡屯津汁源饮品有限公司扶贫车间、郭柳洼宏发合作社扶贫车间、于庄绿康食品厂扶贫车间加快装修进度,早日发挥带贫作用。

二是督促企业整改,提高帮扶成效。11月6日,召开“百企帮百村”推进会议,对工作中存在的问题再次进行梳理,持续进行整改落实。各帮扶企业切实履行社会责任,进一步增强参与“百企帮百村”精准扶贫行动的责任感和积极性,科学谋划,精准施策,积极参与农村产业发展、基础设施和乡风文明建设。与县工商联结合,制定落实“五个一”帮扶目标,即:每个企业在所帮扶村谋划至少一个产业项目、帮建一项基础设施、培训转移一批富余劳动力、开展一次帮村惠民公益活动、健全一套村企共建工作机制。及时总结好的经验做法、存在问题与建议,加强“百企帮百村”工作的协调督导,多措并举,切实提高帮扶实效。

(三)全面从严治党不力,扶贫领域腐败问题时有发生的问题

1、主体责任缺位,监督责任越位问题

整改情况:一是强化主体责任,全面从严治党。召开“司寨乡党风廉政建设专题部署会”,强化党风廉政建设主体责任,要求领导班子成员切实增强“一岗双责”责任意识,加强分管工作和下属单位的监管责任,加强日常党风廉政教育,落实对下属单位主要负责人的廉政提醒谈话制度。对扶贫工作中履职不力的人和事及时查处通报,教育党员干部遵规守纪,增强敬畏意识。

二是持续深化三转,打造执纪铁军。9月13日召开班子会议,进行分管工作及人事调整,乡纪委书记专职履行纪检职责,集中精力,做好监督执纪问责;乡纪委工作人员调出2名,调入3名,专职纪检干部达到5人。

2、扶贫领域侵害群众利益问题突出,小微权力腐败尚未得到遏制问题

整改情况:一是坚持以案促改,筑牢思想防线。认真开展扶贫领域以案促改工作,通过剖析典型案例研究案发规律,深挖问题根源,强化党员干部廉洁自律意识。2018年8月以来,召开了4次以案促改廉政教育大会,对全乡所有村“两委”干部和乡机关干部进行警示教育。建立《司寨乡以案促改问题整治台账》,明确问题整改措施和整改时限,确保以案促改效果;确立乡纪委年度办结案件目标任务12起,同时,建立规范化纪检信访窗口,单独设立举报箱,畅通群众信访渠道,加大扶贫领域的治理力度,以纪律带电、制度带牙的工作狠劲,扎牢纪委笼子,推进扶贫工作。

二是开展专项整治,规范资金使用。对低保资金使用情况进行自查自纠,按照移交的问题线索,对2人进行了党内严重警告处分。同时,进一步严格各类惠民资金、惠民政策的实施程序,加大宣传力度,扩大群众知晓面,抓实调查评选、会议研究、公示兑付等每一个环节,确保资金使用合法合规。

三是全面排查整改,严防坐收坐支。乡财政所对村级财务进行全面排查,梳理坐收坐支情况并已整改到位。同时完善《村级财务管理制度》,建立常态化监督检查机制,认真组织村“两委”干部学习有关财务管理制度,并按要求进行财务公开,接受群众监督。

(四)巡察发现的其他问题

1、党员教育管理不严格,脱贫攻坚堡垒作用不强问题。

整改情况:一是落实“三会一课”,加强党建引领。8月9日,组织召开全乡支委会议,专题培训“三会一课”规范化流程。开展2018年第三季度“逐村观摩、整乡推进”党建活动,对后进村及软弱涣散村党支部党建材料观摩评比,提升各支部党建工作质量,为我乡软弱涣散村转化摘帽打下了基础。

二是压实工作责任,规范党员发展通过排查,对9个三年以上未发展党员的村,制定整改措施,建立工作台账,其中7个村在2018年已有培养及发展对象,剩余2个村按照有关步奏,年底前完成推选优秀村民和确定入党积极分子工作。11月2日,结合县委党员服务中心,对各村支委成员进行党员发展业务知识培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新时期党员发展方针,坚持标准、慎重发展。对村党支部书记发展近亲属入党的严格程序、严格审查,防止党员发展近亲繁殖。

三是严格党费收缴,彰显组织关怀根据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发20083号)以及《关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)文件要求,对各村党支部书记党费缴纳标准进行了规范,缴纳标准统一为6元/月。对执行标准不足以及未及时缴纳党费的党员进行了追缴。对个别困难党员进行特殊照顾,实行了少交或免交。

四是核对党员身份,强化档案管理。明确专人负责党员档案管理工作,同时为党员档案室配备办公设备,修缮门窗,改善硬件设施。按照县委组织部《关于进一步做好完善农村党员档案工作的通知》要求,目前已完善党员档案147份,找回党员档案11份,材料缺失、内容不完整的补充完善12份。

2、财经纪律执行不严,国有资产管理廉政风险突出问题

整改情况:一是认真学习贯彻税法知识,开展税源清查,摸清全乡税收基数,科学合理制定财政收支计划;加大招商引资力度,培植税源;二是严格落实政府采购程序,重大事项实行“一事一议”,对一般性采购项目,实行分事设权、分岗设权,“谁主管、谁负责”,全面落实“应采尽采”。三是落实村级经费,保障村级组织的正常运转。严格落实村级财务公开制度,加强民主理财,在乡村“政务公开栏”定期公开村级组织运转保障信息,接受群众监督,确保我乡经济发展与稳定。

3、执行中央八项规定精神不坚决问题

整改情况:一是坚持寝办分离,迅速清理到位。结合本乡机关干部值班住宿需求实际,及时对办公用房进行整改,已腾退办公用房10间,共计面积190.88平方米,达到寝办分离要求。

二是出台规章制度,严格公务接待。认真执行《党政机关公务接待管理规定》,严格公务接待标准和审批,改进机关食堂管理,坚持公务接待程序化、标准化,杜绝无公函接待、超标准接待等现象。

三是坚持立行立改,规范财务报销。一方面,加强对财会人员的培训教育,严格落实财务制度。另一方面,强化差旅活动的内控管理,要求出差人员凭出差审批单报销结算,报销单中注明办事、会议、学习、培训等事由,以及出差时间、地点,对超出规定标准和范围的费用,一律不予报销结算。

4、巡察整改不到位问题

整改情况:切实抓好党建。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念,把党建工作作为头等大事抓好抓实,以党的建设高质量推动经济发展高质量。9月份以来,乡党委坚持定期召开党委会,研究部署党建工作。

二是规范党员发展,高度重视党员发展工作,严格标准程序,杜绝带病入党、材料不充分、家族式党员、常年不发展党员等问题。

三是问责倒逼落实。在落实巡察组交办的具体问题整改落实工作中,对违反党纪党规的2人进行了党内严重警告处分,1人给予诫勉谈话,4人全乡通报批评,在全乡范围内形成了强烈震慑,起到了警示作用。

三、持续推进整改,不断巩固成果

乡党委将结合省委巡视延津扶贫领域反馈问题和市委选人用人巡察组反馈问题,对照整改台账一并安排统筹推进,继续以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,坚持不懈、一抓到底,真正使整改落实的过程,成为深入推进脱贫攻坚取得实效的过程,成为落实改进作风的过程,成为推动发展的过程,以彻底整改、深度整改的扎实成效向市委、县委和全乡人民交好账。

 一是坚持持续发力,确保后续整改任务落到实处。坚持目标不变、力度不减、标准不降,逐项整改,对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对未完成的整改任务,对照整改要求持续跟踪督办,定期了解进度,确保按时间节点完成;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,做到边整边改、一抓到底。
      二是坚持标本兼治,构建长效机制堵塞制度漏洞。坚持在完善制度机制上下功夫,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,坚决防止巡察及“回头看”反馈问题反复、反弹。对不适应新形式新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失的,逐一加以改进、完善和优化,确保改到底、改到位,坚决防止解决问题“一阵风”、走过场。
      三是坚持举一反三,不断深化成果巩固整改成效。坚持以严肃认真的态度对待巡察工作,认真整改巡察组反馈的问题,将整改工作同实现全乡年度目标任务紧密结合,
以巡察整改工作为契机、为抓手,切实把整改成果转化为打赢脱贫攻坚战的强大动力,推动全乡经济社会各项事业持续健康发展

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系方式:0373-7820019

电子邮箱:sizhaixiangjiwei@163.com

邮政信箱: 延津县司寨乡人民政府                   

 

                              

                              中共司寨乡委员会

2018年12月27日