中共魏邱乡委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改情况通报

延津县人民政府门户网站  www.yanjin.gov.cn 2019-09-12 16:19[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

2019年4月11日至5月24日,县委第二巡察组对魏邱乡党委开展了常规巡察,并于2019年6月22日向乡党委反馈了巡察意见,提出了整改建议。乡党委高度重视县委巡察组反馈意见的整改落实工作,认真对照反馈意见指出的4个方面39项问题,精心安排部署,认真组织实施,经过全乡上下的持续努力,巡察整改工作取得了阶段性成效,截至目前已整改并长期坚持38项、正在持续整改1项。现将有关情况通报如下

一.整改工作总体情况

(一)统一思想,提高认识。魏邱乡党委始终高度重视巡察整改工作,注重扛稳抓牢全面从严治党主体责任,县委第二巡察组巡察魏邱期间,魏邱乡党委积极落实巡察组各项工作部署和要求。6月22日县委第二巡察组巡察魏邱意见反馈后,乡党委立即组织召开专题党委会研究全乡巡察整改工作,6月29日、7月16日又召开专题党委会对巡察整改工作进行研究部署。各责任部门也结合实际对巡察整改任务责任落实到人,切实把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实。

(二)加强领导,细化责任。成立由乡党委书记任组长,其他班子成员任副组长,各职能站所负责人、各村支部书记为成员的县委第二巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,针对县委巡察组指出的问题,认真组织研究制定《中共魏邱乡委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》(魏发〔2019〕114号),进一步明确责任领导、责任单位、整改时限,确保整改工作不棚架落空、不出现盲区死角。

(三)统筹兼顾,提升实效。乡党委坚持把做好巡察整改工作作为提升工作实效的重要契机,作为推动各项工作的有力保障,将巡察整改与当前各项重点工作紧密结合起来,与推进全面从严治党紧密结合起来,以巡察整改工作的实际成效推动全乡经济社会发展和党的建设各项工作开展,实现了社会大局和谐稳定、基层党建得到提升、脱贫攻坚扎实推进、招商引资有所突破、民生保障持续加强,2019年上半年完成GDP总量28929万元,增速6.47%;1至6月份社会消费品零售总额完成12612万元,增速12.3%,固定资产投资额4060万元,完成规模以上工业增加值同比增长40.6%;截至6月底,完成一般公共财政收入318万元,比去年同期增长13.6%

二.反馈意见整改落实情况

(一)政治功能发挥不够,政治建设统领作用弱化

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有差距

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是强化中心组学习。认真制定专题学习研讨计划。采取集中学习、专家授课、研讨交流等形式,重点在学懂弄通、学深悟透上下功夫认真做好学习笔记,及时撰写心得体会,做到班子成员走在前列、先学一步。6月24日、7月16日分别就党的十九大报告、新修订党章、《习近平谈治国理政(第二卷)》等内容要点进行了学习,并要求班子成员做到个人通读、分章节重点研读,切实深化学习效果。8月5日由乡党委书记王义广同志结合乡村振兴战略的实施,领学了县委半年工作会议精神,要求全体班子成员按照乡村振兴战略实施方针,结合各自分管领域工作切实抓好县委半年工作会议精神的贯彻落实;坚持理论学习与专题调研和工作实际结合起来,紧紧围绕中心工作,深入实际、扎实调研,要求每年每个党委中心组成员至少撰写调研材料1份,目前乡党委副书记张学广、乡纪委书记郝玉旺、副乡长李承志已分别就脱贫攻坚、基层纪检监察作用的发挥、农村五项制度改革撰写了调研文章。二是抓好基层宣讲。以“党的创新理论万场宣讲进基层”活动为抓手,以“三会一课”、党员夜校和支部书记大讲堂为载体,充分利用横幅标语、公开栏、微信公众号,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行广泛宣传,在推进各村文化广场建设过程中融入党建元素,努力把思想政治工作延伸到群众身边,做到群众心里。同时,结合“万名党员进党校”活动,11名班子成员分包全乡44个行政村利用每月主题当日活动入村讲党课,目前11名班子成员已分别以《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》为主要授课内容入村讲党课2次,覆盖党员1000余人次。三是认真学习领会习近平同志关于生态兴则文明兴、生态衰则文明衰、坚持人与自然和谐共生、用最严格制度最严密法治保护生态环境等新思想新理念新战略,切实增强做好生态环境保护工作的责任感和自觉性;严格落实网格责任,以管理区为单位,在全乡划为6个大网格、44个小网格,全面摸清辖区内各类企业情况,重点排查偏僻地带、交界地带是否存在散乱污企业,一经发现,立即予以取缔,明确乡经济发展办公室负责乡林场日常监管、八里庄村两委负责八里庄散乱污企业日常监管,防止散乱污企业死灰复燃。四是强化宗旨意识,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,6月22日以来,班子成员除参加会议、处理分管领域事务外,坚持每天到辖区行政村现场办公,指导基层党建、人居环境、环保治理、脱贫攻坚、人居环境综合整治等工作,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,以实打实的举措,推动各项工作稳步推进。

2.乡党委领导核心作用发挥不充分

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是制定完善《魏邱乡党委会议制度》《魏邱乡党政班子联席会议制度》,并组织全体班子成员认真学习、严格执行,定期召开党委会,区别于党政联席会议,会前通报各项议题,涉及党的建设、人事调整、责任分工等重大事项由党委会决定,确保制度落实到位、执行到底。规范会议记录,做到时间、地点、参会人员、议题及讨论研究过程标准规范、一目了然。二是进一步规范党委议事规则,不随意召集会议,会前加强调研和沟通交流,会上坚决贯彻民主集中制、严格执行“五个不直接分管”“末位表态”制度,完善决策和执行程序,确保决策的科学性、民主性。三是切实增强乡村两级干部政治敏锐性,吸取秸秆禁烧期间因出现火点被上级给予经济处罚事件的教训,在全乡两级干部大会上提前部署秋季秸秆禁烧工作,严格执行乡执法队巡逻和各村义务巡逻制度,结合环保网格责任制,责任到人。严格落实乡蓝天卫士值班室24小时值班制度,做好人防和技防统筹结合。四是把脱贫攻坚、人居环境综合整治、环保、信访等重点工作分解责任到人、措施落实到人,并由纪委进行监督,对落实工作过程中不作为、慢作为的干部进行严肃问责。

3.落实脱贫攻坚政策有偏差

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是进一步提高政治站位,切实把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的优先任务来抓,高标准制定更加符合实际的脱贫攻坚规划,以实际行动体现政治忠诚和政治担当。二是积极联系企业入驻精准扶贫就业基地,加大对贫困户中有劳动能力人口的引导和帮扶,就近安置就业。除已建成投入使用的齐村、宋自村、杨林、赵留店、南班胜固、前西南庄等6个扶贫就业基地外,新增李庄村精准扶贫就业基地一个,目前该就业基地建设申请已得到县扶贫办批准进入建设前准备程序;除宋自村外,5个基地建设用地为村委会流转村民个人土地,已与村民签订流转协议,每年按照合同支付租金。三是核查2018年无障碍改造底册,与县残联及时对接。7月21日,县残联和无障碍改造施工单位,分别到6户残疾人家中查看情况,根据残疾人家庭情况及残疾人需求,及时帮助残疾人解决困难。四是大力推进贫困户小额贷款工作。截至7月5日,魏邱乡金融扶贫户贷户用已放款145户,覆盖率达15.12%,完成整改任务。同时,乡金融扶贫办已建立完善金融扶贫台账,持续摸排有贷款意向人员。

(二)党组织建设乏力,基层党建工作虚化

1.村级组织结构不够优化

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是以选好干部、配强班子为出发点,对工作运转正常、村情稳定的村在保证平稳过渡的基础上,注重选拔优秀人才进入两委班子,蓄聚培养新生力量,对少数工作落后或村情不稳定的村,注重推荐使用新的村两委负责人人选,做到换人换面貌;对于干事创业精神不足、思路不清、不积极不作为、“守摊子混日子”的村干部,坚决予以调整出村干部队伍。目前已新调整任命村两委干部3人。在调整过程中,严格按照乡级初审、县级联审的要求,凡是村干部调整,都经过乡级和县级审查,严把村“两委”干部入口关。二是扩充后备干部队伍。将年轻、高学历、致富带头人等群体纳入后备干部队伍,建立后备人才库,引导他们积极参与村内日常事务,充分发挥后备干部力量。目前,全乡44个村已从退伍军人、毕业回乡大学生、在外务工返乡人员等五类优秀人员中优选村级后备干部,每个村有2-5人的后备干部,并建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。三是持续做好乡土人才联络和回归工作,从有返乡任职意愿的乡土人才中择优培养选拔一批,适时充实到村“两委”班子,为打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴提供坚强组织保证。重点对全乡外出务工经商人员、专业技术人员、机关企事业单位离退休人员、大中专毕业生等群体中的乡土人才进行了摸排统计,建立了乡土人才数据库和村级后备干部人才数据库,目前已纳入乡土人才库74人,其中有返乡创业意愿的21人,纳入村级后备干部库45人。

2.党员教育管理流于形式

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是严肃党内政治生活,健全党员学习培训制度,抓好对党员特别是党支部书记的教育、管理和监督工作。结合“万名党员进党校”活动制定党员培训计划,重点学习《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等,组织开展基层党建应知应会知识闭卷测试,检验学习培训效果;对于测试成绩不合格的,进行单独补考。截至目前,已举办“万名农村党员进党校”培训班11期,培训农村党员1358人次(包含村“两委”干部182人次,普通党员1176人次),乡班子成员11人每人确定1个村级党支部为党建工作联系点,定期入村宣讲党课,指导党建工作,并为支部解决基层党建重点难点问题。各村党支部充分利用全市“支部书记大讲堂”和“党员夜校”,认真组织讨论学习,拓宽工作思路,改进工作方法,提升工作水平。组织基层党建应知应会知识测试2次,实现了对全体机关党员和村两委党员干部全覆盖。二是严格按照县委组织部《关于进一步规范全县党费收缴管理工作的通知》要求,对全乡党员干部开展党费收缴情况大排查工作,督促党员自觉履行党员义务;区分对待党费缴纳不规范的党员干部。对于党性薄弱,不主动、不按时缴纳党费的党员干部下达整改通知书,同时依照党章规定严肃处理;对于确因客观因素无法按时、按标准缴纳党费的老党员、困难党员,在要求其补齐所欠党费的基础上,由其所在支部严格按照相关政策通过适当减免党费、微信收取党费等措施,确保全乡党费收缴工作保质保量完成。截至目前,已补缴党费4864.9元。三是不断强化党员干部纪律意识和规矩意识,将严肃会风会纪作为改进作风、提升效能的重要内容,严格执行会议考勤和请假制度,参会党员必须佩戴党徽,以良好的会风促进广大党员干部作风的转变。巡察期间,乡党委已对《整改通知书〔2019〕1号》中反馈的会风会纪问题进行了整改,由乡纪委对相关人员进行约谈,并在全乡予以通报批评,要求全乡党员干部要汲取教训、引以为戒。同时强化乡纪委对村干部日常工作落实、工作作风的监督检查,综合运用抽查结果、“三评”和绩效考核,促使各项制度下沉一级,稳步提升村干部战斗力。

3.党建工作指导不力

    整改落实情况:已整改并长期坚持。一是加强对乡直党支部和非公党支部工作指导,定期对其组织生活开展情况进行检查。同时,对全乡非农村党支部进行排查摸底,对于无法正常开展工作的党支部,积极与县委组织部对接予以撤销。经排查中共延津县魏邱乡计划生育办公室党支部、中共延津县魏邱乡粮所党支部、中共延津县魏邱乡机械厂党支部、中共延津县魏邱乡社会组织联合支部委员会、中共延津县魏邱乡朱寨离退休党支部等5个乡直党支部无法正常开展工作,经与县委组织部沟通,正在对上述5个党支部原有党员进行分流,分流结束后予以撤销。本届乡直党支部和非公党支部将于今年9月份任期届满,目前乡党委正在积极筹备乡直党支部和非公党支部换届工作。二是严格落实“三会一课”、“主题党日”等制度,安排专人对全乡各支部“三会一课”记录本调阅,督促各支部按期按标准开展“三会一课”等组织生活,目前已对各支部“三会一课”记录本调阅2次。三是加强对党员发展工作的宏观领导和具体指导,深入摸排长期未发展党员的党支部基本情况,走访了解村情实际,及时推选优秀村民及入党积极分子。推选过程中,注重从年轻、高学历人员中发现和培养发展对象。2019年已推选优秀村民19人,积极分子4人,全乡16个三年未发展党员的村已全部有积极分子或优秀村民。四是根据县委组织部《关于进一步完善农村党员档案的通知》的要求,对不完善或缺失的党员档案进行补充完善。目前,全乡农村党员档案已按照县委组织部规定补充完善到位。在今后的档案管理中,严格落实档案封存、分类保管制度,确保档案丢失现象不再发生。

   (三)全面从严治党不力,传导力度衰减

1.党委主体责任落实不力

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是健全“党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责”的良性工作机制,分层次召开党委会议、党政联席会议、机关干部会议及村党支部书记会议,定期安排部署全面从严治党、党风廉政建设各项工作,凝聚共识。巡察反馈以来,党委会专题研究党风廉政建设2次,在全乡乡村两级干部大会上安排部署党风廉政建设工作1次;依据巡察反馈问题、工作实际及重点工作,对《中共魏邱乡委员会落实全面从严治党主体责任负面清单》实行动态管理,将新发现或反馈的问题纳入主体责任负面清单和台账,魏邱乡主体责任负面清单管理台账由17条新增为20条;将乡直党支部和非公党支部纳入年底党风廉政建设考核范围,消除监管盲区。二是坚持和完善述责述廉、提醒谈话、定期督导等制度,注重分管人员及辖区村干部的日常管理,发现苗头性问题及时进行提醒。目前,乡党委书记已对班子成员分别进行了廉政谈话,同时9名班子成员副职已分别对各自分管部门负责人及辖区村支书开展廉政谈话。三是全面排查各村党风廉政建设宣传版面情况,经过各管理区排查上报,乡纪委针对廉政建设宣传版面缺失情况进行及时补制,截至目前共补制宪法、监察法共4块。结合村级文化广场建设,积极融入党建和廉政文化元素,目前全乡已建成党建文化广场38个。其中,董留店村作为先进示范典型,目前已建成一条廉政文化长廊,通过一些通俗易懂的反腐警句、廉政标语以及百姓喜闻乐见的廉政漫画等,在村内营造了极浓厚的廉政氛围。在日常利用每日晨会强调作风纪律、传达县纪委通报文件的同时,乡纪委结合乡机关党支部主题党日活动,组织全体机关干部集中收看主题教育片《初心永恒》、反腐微电影《贪戒》等,取得良好教育效果。四是按照县纪委针对受处分党员干部教育管理要求,乡纪委通过认真梳理,对2016年至2018年期间受到党纪处分的党员干部按照党组织管理权限,明确具体教育管理责任人,建立台账,对账销号。

2.纪委落实监督责任有差距

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是乡党委及时调整班子成员分工,确保纪检干部聚焦主责主业,充分发挥纪检监察职责,深入推进全乡党风廉政建设和反腐败工作。二是进一步提高乡纪检干部主动监督意识,结合纪委书记遍访贫困户和纪检干部大走访活动,深入群众,收集问题线索,强化监督。同时,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育启动前调研活动,调整优化村务监督委员会成员,补充优秀年轻人员进入村监委会,充分发挥其“一线探头”作用。三是乡纪委干部积极参加每周县纪委组织的中纪委系列培训课程,强化自身执纪能力的提升。组织乡纪委委员和纪检专干召开专题会议分析研判2016年以来所有问题线索,建立台账、对账销号,暂存案件正在有序推进办理。同时联合信访、综治、管理区等部门,做好已办结案件回访工作,确保案结事了。四是深化标本兼治,进一步强化反腐倡廉宣传教育,加大对本乡党员干部受处分通报曝光力度,选取身边典型案例,召开了以案促改警示教育大会,乡村两级干部120余人参加。同时,畅通举报渠道收集问题线索,并加大案件查处力度和问责力度,增强反腐震慑力。

3.对乡村资产监管不力

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是排查乡政府资产底数。巡察期间已对乡政府集体资产进行了摸排,对不规范合同予以清理并向巡察组作出了情况说明。今后在乡政府资产管理中严格按照有关规定管理;二是对济东高速两侧绿化项目存在问题重新排查,聘请测绘公司对已植树面积进行测量。巡察期间,乡党委已督促有关村作出情况说明并整改到位。三是按照《延津县农村集体经济组织“三资”管理办法》相关规定,进一步细化村级“三资”管理制度,规范各村“三资”管理及使用;由乡纪委牵头,督促各村严格落实“四议两公开”制度,完善信访举报制度,充分发挥村务监督委员会作用,按期进行村务公开,确保农村“三资”管理透明化、规范化运行。同时,结合农村清产核资和扫黑除恶工作,在全乡范围内举一反三开展自查,收回被强占集体资产,对于拒不配合的,按照有关法律规定予以打击处理。目前,存在集体资产被强占现象的村已摸清被占资产底数,正在按照程序逐一收回。

4.执行财经纪律不严

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是组织财政所工作人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》、《延津县政府采购管理暂行办法》等财经制度,坚决依法依规办事,在今后工作中杜绝不规范票据列支、白条抵库、向非预算单位拨款等现象发生。二是对涉及到的相关款项开展自查,坚决纠正不合理不合规的做法,确保各项财经政策全面贯彻执行。目前巡察组反馈的白条抵库、未计固定资产等情况已整改到位,经手人为魏邱乡目前在职人员且原经营单位正常运行的,已将财务手续完善到位,同时乡党委要求乡财政所人员在今后的工作中严格按照相关财务制度履行财务手续,坚决杜绝再次出现列支不规范票据等问题。

(四)重视巡察反馈意见不够,落实巡察整改打折扣

1.重视巡察整改不够

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是6月22日县委第二巡察组巡察魏邱意见反馈后,乡党委立即组织召开党委会研究全乡巡察整改工作,6月29日、7月16日又召开专题党委会对巡察整改工作进行研究部署。二是结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,适时召开巡察整改专题民主生活会,就巡察反馈问题和后续整改工作进行深入剖析、自查自纠,并邀请县委第二巡察组有关同志列席。三是规范巡察整改档案材料管理,巡察期间下发的整改通知、乡党委就一些问题作出的情况说明及反馈的信访事项办理情况统一由乡党政办归档保存。

2.交办问题线索处置不到位

整改落实情况:正在办理。一是乡党委紧盯整改任务,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保交办问题线索处置到位。二是对于已经处置到位的线索,适时组织“回头看”,巩固成果,防止问题反弹回潮;对于近期能够处置到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能处置到位的,加强跟踪问效,确保见到实效。三是对于上轮巡察未办结的问题线索分类建立台账,加强办理力度、明确整改时限,确保整改到位。

3.整改不彻底不延伸

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是由乡纪委对2016年巡察中发现的违规领取补助的相关责任人启动问责程序,责令其写出检查并在全乡予以通报批评。二是加大建章立制力度,进一步查漏补缺、举一反三,织密织牢扎紧制度的“笼子”,注重用制度管人管权管事,杜绝此类现象再度发生。

三.持续巩固和深化整改成果

(一)时刻对标中央,强化责任担当。落实县委巡察整改工作开展以来,魏邱乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以对党高度负责的态度,不断提升政治站位,强化责任担当,为在中原更加出彩画卷中绽放延津特色作出应有贡献。

(二)健全长效机制,防止问题反弹。在整改取得阶段性成效的基础上,魏邱乡将继续贯彻落实县委巡察整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务,以制度的形式定下来,长期坚持。对尚未完成的整改任务,督促相关单位和责任人加快进度,尽快整改到位。对需要长期整改完善的事项,健全制度持续整改。着力在巩固和扩大整改成果上下功夫,着力在堵塞制度漏洞上下功夫,把问题整改与建立长效机制结合起来,防止问题反弹。

(三)坚持人民立场,深化政治巡察。深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述及中央和省委关于巡视巡察工作的重大决策部署要求,坚持以人民为中心,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡察什么、纠正什么,深化政治巡察,在发现、解决群众身边腐败和作风问题上聚焦用力,结合实际、突出重点,发现问题、形成震慑,切实打通全面从严治党“最后一公里”。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0373-7840454;邮寄地址:延津县魏邱乡人民政府,邮政编码:453200;电子邮箱:[email protected]

 

 

 

 

                       中共魏邱乡委员会

                        2019年9月9日