延津县商务局党组关于 县委第三巡察组巡察反馈意见 整改落实情况的报告

延津县人民政府门户网站  www.yanjin.gov.cn 2020-05-09 10:42[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

县委巡察工作领导小组:

根据县委统一部署,2019年8月8日至9月27日,县委第三巡察组对延津县商务局党组开展了常规巡察。11月27日,巡察组反馈了巡察情况,指出县商务局党组工作存在的政治站位不高、党建工作规不范、“两个责任”虚化弱化以及违反“四风”和财经纪律四个方面主要问题,提出了34点整改意见建议,为积极推进巡察反馈意见的整改落实,11月28日,召开巡察反馈问题整改专题会议,成立由商务局党组书记张学艳任组长的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,研究制定整改方案,建立整改台账,明确了整改任务、整改措施和整改时限。结合工作实际,局党组进行了认真整改,通过全局上下共同努力,县委第三巡察组反馈的34项问题已全部整改到位。现将巡察整改情况报告如下:

一、加强领导、健全组织,切实抓好整改工作。

(一)加强领导,健全组织

县商务局党组成立了以局党组书记、局长张学艳为组长,班子成员桑文磊为副组长,局机关相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,并及时召开会议,就整改工作进行了全面安排部署。

(二)制定方案,责任到人

详细制定了《延津县商务局党组关于落实延津县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案的报告》(延商党组﹝2019﹞1号),明确了责任领导、责任科室、责任人及整改时限,逐项、逐类解决巡察组反馈的各项问题,健全和完善相关制度和措施,并建立长效机制,从源头上防止类似问题再次发生。

(三)总结经验,抓出成效

在抓好整改工作的同时,及时总结整改经验,研究制定科学有效的长效机制,持续巩固整改成果,确保了件件有整改、事事有落实。局党组书记张学艳对整改工作亲自部署和督办,班子成员对整改工作加强协调督导。整改期间,巡察组反馈的34项问题已整改和说明情况,巡察组下发的整改通知书4份,现均已进行了说明和整改;截至目前,已结转党组织关系1人(王昕海);上交违规资金2430元。通过巡察整改工作,我局在机关党建、作风整顿、管党治党、创先争优等方面取得了明显成效,机关面貌焕然一新,全面从严治党取得阶段性成果。

二、反馈意见及整改情况

(一)党组政治站位不高,作用发挥不够(7个)。

1、党的领导作用不明显

(1)党组议事决策机制不规范。制定的《党组议事规则》过于笼统,操作性不强,个别党组成员不清楚《党组议事规则》具体内容和议事范围。

整改情况:健全党组议事决策机制,专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责;进一步细化、补充、完善《中共延津县商务局党组议事规则》,严格按照议事规则内容和议事范围开展党组工作。

(2)党政不分。长期以行政文代替党组文,以局长办公会代替党组会,党组会、行政办公会“一锅煮”。

整改情况:一是坚持党要管党,明确界定党组会和业务会的范围,强化党组的领导地位,以党的建设高质量推动业务工作高质量;二是制作《中共延津县商务局党组文件》、《中共延津县商务局机关支部委员会文件》红头标识,按工作要求按程序签发红头文件,同时,进一步细化局党组和局机关工作职责,明确管理范围和权限,按规定要求召开会议。

(3)重业务轻党建。2016年以来未见专题研究党建工作会议记录。

整改情况:一是提高政治站位,充分发挥党组领导核心作用,严格落实基层党建工作责任制,层层压实责任,夯实组织基础。二是增强政治意识和全局意识,明确职能定位,加强对党建及业务工作的统筹兼顾和谋划引领,科学推进党建与业务工作的平衡发展,定期召开党组会议专题讨论党建工作安排。

2、党组政治意识不够强

(4)中心组学习虚化。中心组学习签到表有代签现象,党组成员无个人学习笔记。

整改情况:严格执行党组中心组学习制度,从2020年1月开始,列出年度中心组学习计划,每月集中学习不少于1次,党组成员每人每年作重点发言不少于2次,发言材料要及时存档,构建集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究、考勤记录、学习笔记、学习影像材料归档管理等中心组学习体系,进一步加强和规范学习管理。

(5)政治理论、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深入。

整改情况:一是抓好党员教育,规范中心组、党支部及全体机关人员学习制度,结合局工作实际,制定2020年度学习计划,将党的十九大、十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话、习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述和县委有关决策部署及会议精神作为学习的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果。二是加强政治学习的督查,机关党支部负责对全局党员进行不定期抽查,并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据;局办公室负责对全局工作人员抽查,对理论学习不达标的人员,采取适当形式予以通报。

(6)意识形态工作抓而不实。未对《意识形态工作责任制实施办法》、《意识形态工作责任制实施细则》等进行学习,党组未召开专题会议对意识形态工作进行安排部署、分析研判、督导检查。

整改情况:认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权,把意识形态工作纳入党组重要议事日程,进一步加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和《意识形态工作责任制实施办法》及《意识形态工作责任制实施细则》纳入局党组中心组及全局机关干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习,同时,建立健全《延津县商务局党组落实意识形态工作责任制实施方案》,每年至少2次专题研究意识形态工作、开展2次意识形态自检自查,及时向上级报告意识形态领域的重大情况。

(7)脱贫攻坚工作不扎实,帮扶措施与贫困户实际情况脱节。

整改情况:局党组在魏邱乡尚柳洼村召开脱贫攻坚专题整改现场会,一是全面系统学习习近平总书记关于打好脱贫攻坚战的重要论述和重要指示精神,提高政治站位,正确看待脱贫攻坚面临的形势,深刻认识脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性和紧迫性;二是切实加强帮扶责任人工作作风建设,进一步夯实帮扶责任,按照结对帮扶要求,深入了解贫困户家庭实际情况,同时,重新检视贫困户档卡,制定具体、相应、可行的帮扶措施,将脱贫攻坚工作落到实处。

(二)党建工作弱化,组织生活不严不实(10个)

1、党建工作有偏差

(1)组织阵地建设滞后。党员活动室标识牌未悬挂,活动室内党旗制作不规范,展板杂物乱堆乱放。

整改情况:一是立即制作、悬挂“中共延津县商务局党组”“党员活动室”“不忘初心、牢记使命”等标识标牌;二是清理党员活动室,只保留与党建党员活动方面有关的相关展板,其他杂物及展板另外存放,同时打扫党员活动室卫生,做到窗几明亮,干净有序;三是举一反三,查缺补漏。对残破、老旧的党建业务知识宣传展板及时检查更新,重新制作宣传栏、宣传展板,与时俱进,进一步加强党建堡垒建设,巩固党建阵地。

(2)支部换届选举不规范。2019年7月进行机关支部换届选举时,委员候选人未按规定进行公示,并以党组代替换届领导小组履行支部委员考察程序。

整改情况:一是深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,推动《条例》精神入脑入心;二是严格履行换届程序,发挥“关键少数”示范带动作用,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》开展支部换届选举工作。

(3)支部作用发挥不够。党支部未能认真履行管理党员、教育党员的职责,支部委员示范带动作用发挥不够,部分党员不清楚支部委员及分工。

整改情况:一是依据党的各项规章制度和上级党组织的精神,把握方向,提出规划,制定措施,营造环境,推动工作开展;二是找准业务工作与党建工作的结合点,科学定位,服务大局;三是积极发挥基层党组织战斗堡垒作用,发挥党员特别是支部委员的先锋模范作用,紧密联系实际,创新工作方法,多在联系和服务党员上下功夫,为党员办实事、解难事、做好事,同时做好带领党员的骨干和领头雁,积极做好机关党支部各项党建工作。

2、党内组织生活不严肃

(4)组织生活表面化。组织生活会缺少批评和自我批评环节内容,会议记录不规范,查摆党性问题少,以工作建议代替批评意见,“辣味”不足,没有真正达到“红脸出汗”效果。

整改情况:严格执行落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度,同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,局党组召开专题民主生活会,明确基本要求、方法步骤,认真对待生活会中的集中学习及查摆问题,认真开展好批评与自我批评、整改落实等各个环节,确保做到“红红脸、出出汗”,坚决杜绝走过场。

(5)组织生活不规范。机关党支部将民主生活会、组织生活会合并召开,并将应参会党员定为列席人员。

整改情况:严格落实基层党组织组织生活制度,强化基层党组织功能,提高对开展组织生活重要意义的认识,进一步明确、规范组织生活活动安排、内容形式、人员参加等要求,利用现代科技及新媒体技术创新性地开展组织生活,同时严格请销假和点名签到制度等相关规定,确保我局党的组织生活规范、认真、严肃,推动我局党组织建设高标准发展。 

(6)民主生活会、组织生活会概念不清。部分党员对组织生活会和民主生活会概念不清,不清楚参加人员范围和会议内容。

整改情况:严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展民主生活会、组织生活会,加强加大宣传宣讲力度,结合商务局实际,建立健全各项会议规章制度,同时进一步规范会议程序,严格按照程序、流程、内容召开会议,杜绝随意性、流程模糊、程序不严、规范不详不实的现象发生。

(7)主题党日活动开展不规范

整改情况:一是把开展主题党日活动作为党支部规范化建设的有力抓手,力争动员部署到位、组织实施到位、全程纪实到位,研究主题活动日活动主题、创新活动方式和载体、积极推动、增强主题活动日的实际成效;二是努力丰富主题党日活动的形式和内容,有计划、有方案,设计好党日活动主题,按要求按规定做好主题党日活动的规定动作。只有活动开展扎实了,参加活动的每个党员干部上心了,主题党日活动才能不空不走样,才能落到实处发挥应有作用。

(8)党员积分量化管理走过场

整改情况:一是严格按照《党员积分量化考核办法》,制定下发积分考核参考标准,根据机关党支部开展的“三会一课”“主题党日”等活动内容,合理确定每项活动的分值,实事求是的填写《党员积分量化考核表》,为增强党员发挥作用和参与各类活动的积极性奠定基础;二是健全并严格执行奖惩激励机制,科学运用党员积分量化考核结果,将积分量化结果与评先评优挂钩,激发党员干事创业的热情激情,同时对积分低于60分以下的党员进行警示,由组织通过诫勉谈话、大会批评、结对帮扶等方式,教育引导他们查找不足、限期整改。

(9)党员底数不清。机关党支部实有党员20人,2019年7月换届选举材料显示应到党员人数21人。

整改情况:一是加强党员基础信息建设,依托党内信息管理系统党员管理服务平台,指派专职信息员管理党员信息库,定期定时登录、核对、完善党支部及党员信息;二是按照工作要求,积极对接与上级党组织的联系,进一步加大对信息员党建方面的法律法规、业务知识的培训力度,妥善解决党员信息不准确的问题。

(10)民主评议党员执行不严格。2018年度民主评议党员时,长期不参加组织生活的党员评议结果仍为合格(一般)。

整改情况:规范党员民主评议工作,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评议,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。

(三)全面从严治党方面的问题(9个)

1、主体责任落实不够

(1)对党风廉政建设工作认识不够,未将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。

整改情况:每年组织召开两次党风廉政建设工作部署会议,进一步明确党组主体责任及要求,切实把党组主体责任落实到狠抓作风、严明纪律上,贯穿于单位各项工作中,切实推动主体责任具体化、任务化。

(2)主体责任负面清单问题查找不深入。所查找的问题仅限于“理论学习不够深入、发挥积极性不够、认识水平有待提高”等浅层次问题。

整改情况:严格落实党组“主体责任”,不断强化责任意识,深入学习党章、践行党章,从严履行管党治党主体责任,建立健全全面从严治党责任分解落实机制,确保工作有人抓,问题有人管、责任有人担,完善主体责任负面清单,深入查摆问题,从根本上剖析原因。

(3)落实责任流于形式,未结合工作实际深入排查党风廉政建设的不足和问题,未认真进行总结反思,存在敷衍应付现象。

整改情况:结合单位工作实际认真查摆党风廉政建设的不足和问题,并将排查出的问题进行张榜公开,公示上墙,结合工作实际完善工作总结内容。

(4)廉政谈话缺乏针对性,谈话内容没有针对谈话对象的岗位和风险点,个别提醒谈话“变身”工作汇报。

 整改情况:组织学习《中共延津县委办公室关于印发<延津县党风廉政建设提醒谈话办法>的通知》(延办〔2017〕44号)文件精神,完善廉政谈话内容。廉政谈话做到定期谈,常态化,全覆盖,对廉政谈话的内容既要全面,又要突出重点,既要谈所在部门的整体情况,又要谈个人履行一岗双责开展党风廉政建设和反腐败工作的情况,通过警示、沟通、告诫、关怀,让干部职工时刻紧绷廉政这根弦,防止思想滑坡。

(5)未落实“五个不直接分管”制度。未按照要求落实党政负责人“五个不直接分管”制度,本应由主管副职负责签批的财务、物资采购、行政审批等事项的职责,依然由单位“一把手”掌握。

整改情况:重新建立健全延津县商务局“五不直接分管”制度、延津商务局末位表态制度、“三重一大”制度,召开会议组织学习,严格按照制度执行。分管副职依据授权履行分管职责,向“一把手”负责并汇报工作,“一把手”则履行组织、领导、协调、监督等职责,加强对班子成员行使权利情况的监督,发现问题及时纠正。

(6)集体决策议事制度执行不到位,处罚部分违规案件时未召开集体讨论会。

整改情况:一是通过组织学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定;二是经常性地开展正面示范教育和反面警示教育,及时通报典型案例,增强领导干部自觉接受监督的意识;三是结合单位实际,补充和完善“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。

2、监督责任缺失

(7)“以案促改”活动不扎实,排查问题不深入,整改措施不具体,存在走过场现象,个别人员剖析材料系网络下载

整改情况:一是组织学习延津县纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》文件精神;二是把我局通报的典型案例中出现的问题,作为推进以案促改工作的主抓手,加大警示学习和预防力度,同时紧盯关键岗位,围绕重点环节及关键岗位,编制修订权力运行流程图,制定相关制度机制,并及时公开公示;三是抓好警示教育,不断筑牢党员干部拒腐防变的道德防线,强化可能发生腐败问题的研判预警,针对典型案件暴露出的问题,围绕授权、用权、权力制约,查漏补缺有针对性的建章立制,真正把权力关进制度的笼子。

(8)不愿监督。对行政重点领域和关键岗位未开展监督检查,针对相同或相近违法行为处罚标准差别过大现象未进行监督。

整改情况:一是加强党的宗旨和党性修养教育,积极组织党的路线、方针、政策学习教育,进一步强化担当意识和奉献意识教育。二是对单位关键岗位和重点领域定期开展监督检查,加强对案件审理工作的监督,进一步完善工作程序。

(9)不敢监督。担当意识不强,对党组成员存在的苗头性、倾向性问题不敢提醒。

整改情况:一是强化担当意识,切实履行监督责任。组织纪检监察人员学习党规党纪,强化使命担当。二是积极参加上级部门组织的业务培训,提高监督执纪能力水平。

(四)违反“四风”和中央八项规定精神问题不同程度存在(4个)

1)形式主义犹存,以文件落实文件,上下一般粗,照抄照搬。

整改情况:一是把贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”纳入学习的主要内容,组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等法律法规;二是开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动,贯彻落实中央八项规定精神,修订完善《商务局切实贯彻落实中央八项规定精神的实施方案》。

(2)超标准报销差旅费

整改情况:通过对原始凭证的查看,对涉及的问题进行认真整理,对超标准报销差旅费的工作人员要求退还并统一交至延津县纪律检查委员会,截至目前,已上交违规资金2430元。根据此项问题,组织人员认真学习了我县出台的差旅费管理办法,并结合单位实际建立健全财务管理制度,制定本单位的差旅费管理办法,严格按照文件执行,强化责任,加强财务管理。

(3)无公函及接待清单支出招待费,超用餐标准、超陪餐人数等问题。

整改情况:根据此问题,我们对2016年、2017年、2018年度的原始凭证进行了重新审查,由于招商引资工作的特殊性涉及公务接待的问题,有些突然来访的企业因无提前沟通联系,涉及的公务接待无清单及无公函问题,我们进行了认真的整理,积极查找相关发票及相关文件,能补全资料的补全资料,确无资料的,我单位要求必须附情况说明、接待方案、会议中的相关照片作为依据。用餐标准将严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行,并在以后的工作中加强管理,严格按照规定及时制定相关内控制度,杜绝以后此类错误再发生。

(4)财务手续不规范。存在未使用公务卡结算、无清单无事由支出、支出无报销人的问题。

整改情况:一是根据此问题台账,我们逐一进行了整理,发现未使用公务卡消费的问题多为2016年的支出项目,例如2016年票据中一些办公费因有些商家不具备公务卡消费环境而未按要求结算;下乡执法用车中加油的费用因公务卡为透支卡,当时的加油站不能用透支卡消费,且当时公务卡并未完全放开办理,有公务卡的工作人员较少,未完全使用公务卡进行结算。在今后的工作中,将进一步完善公务卡使用工作,提高公务卡使用率;二是针对无清单、无事由的支出,我们要求经手人员对相关支出进行补充对确无法补充的写相关说明作为依据附入账中。支出无报销人的问题,我们召开了全体会议对此项问题做了明确规定,在今后工作中,原始凭证中的报销人均为票据发生中的经办人,不得在报销人一栏中空白或填写单位名称,并组织学习有关财务文件,提高认识,要求财务人员,掌握财务制度,认真反思,做好检查工作,主管领导做好监督工作,使财务工作做到精、准、细、严。

三、决心不变,持之以恒,做好整改后续工作及长效机制建设

     (一)持续抓好整改后续工作

紧盯巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实,对已整改到位的问题,要长期坚持,杜绝问题反弹。

(二)严格落实“两个责任”

进一步落实党组主体责任和监督责任,强化班子成员“一岗双责”。坚持全面从严治党,强化担当精神,严格政治纪律规矩,加大问责力度,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,把全面从严治党责任稳稳扛在肩上,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,团结和带领全局干部职工廉洁从政、爱岗敬业,推动党风政风持续好转,营造风清气正的良好环境。

(三)持续抓好党建工作

认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的要求,坚持把党建工作作为根本政治责任,与局中心工作“同谋划、同部署、同考核”,充分发挥政治核心作用。推动党组管党建、书记抓党建机制落实,进一步把党建工作抓深、抓实、抓具体。

(四)持续深化作风建设

严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委有关规定要求,推进正风肃纪常态化,严厉查处“四风”现象。深化拓展专项整治内容,对顶风违纪行为抓早抓小、露头就打,做到早发现、早纠正,及时化解廉政风险。

(五)构建整改工作长效机制

针对巡察组反馈问题,全面加强各项制度建设,把权力关进制度的笼子,以制度管人管事管物。对整改工作中已建立的制度,坚决抓好落实并真正发挥作用。对需要健全完善的制度,抓紧堵塞漏洞,规范完善。努力从制度体系上抓好、抓实,构建整改工作长效机制,促进商务工作健康发展。

下步工作中,县商务局党组将严格对照巡察反馈意见,持续用力抓好各项工作,以巡察促工作开展,着力构建长效机制,巩固整改成果,为我县经济社会发展作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:7692369;通信地址:延津县城棉东路56号,邮政编码:453200;电子邮箱:yjshangwu@126.com

 

 

中共延津县商务局党组

2020年4月8日