延津县交通运输局公平竞争内部审查工作机制

 延交〔2022〕120号 

为进一步健全公平竞争审查机制，加强全县交通运输系统相关政策措施公平竞争审查工作，按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《国家发改委等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则(暂行）>的通知》（发改价监〔2017〕1849号）、和省、市《关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制的意见》等文件要求，结合交通运输实际，制定本机制。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大全会精神，立足新发展阶段，构建新发展格局，着力强化公平竞争政策基础地位，提高公平竞争审查的有效性和约束力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系，为各类市场主体创造广阔的发展空间，促进我市经济社会高质量发展。

二、审查范围

县局出台或者起草市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的下列政策措施，均应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。

（一）县局负责起草的地方性法规、规章、县政府文件草案；

（二）以县局名义印发的规范性文件；

（三）县局和市场主体签订的合同、协议、合作备忘录；

（四）涉及出台具体政策措施的、“一事一议”形式的请示和批复；

（五）其他涉及市场主体经济活动的规定和做法。

三、明确审查机构

政策法规科负责统筹协调县局政策措施的公平竞争审查工作，在严格落实“谁制定、谁审查”原则的基础上，各科室（单位）负责公平竞争审查初审，政策法规科负责统一复审。要严格对照《公平竞争审查制度实施细则》要求，规范审查程序，严格审查标准，形成书面审查意见，切实提高公平竞争审查工作质量和效果。

四、履行审查程序

各科室（单位）起草制定的涉及市场主体经济活动的政策措施，应当遵循审查基本流程，形成明确的书面审查结论。在征求利害关系人或者社会公众意见后，由各科室（单位）对照《公平竞争审查制度》规定的审查标准进行初审，在《公平竞争审查表》（可参考附件）中填写征求意见情况及初审意见，并将政策措施（草拟稿）交由政策法规科统一进行复审，政策法规科在《公平竞争审查表》中填写复审意见，《公平竞争审查表》应当作为出台政策措施的必要说明材料，政策措施出台后与办文材料一并存档备案。政策制定机关的具体业务机构对所起草的政策措施承担主体责任，内部特定机构承担复审责任。

开展公平竞争审查，除涉及国家秘密外，应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，并在《公平竞争审查表》中说明征求意见情况。利害关系人指参与相关市场竞争的经营者、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。相关部门不属于利害关系人范围。

五、工作要求

内部审查机制是强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的具体举措。各科室（单位）要高度重视，明确职责分工，细化具体措施，防止重形式、轻内容、走过场。各科室（单位）在办理发文和合法性审查时应当说明公平竞争审查情况，局办公室在核稿和审查时对是否进行公平竞争审查进行程序把关，未说明情况或未填写《公平竞争审查表》的，不予核稿、合法性审查，并定期将各单位未按要求开展审查的情况转政策法规科汇总。各科室（单位）公平竞争审查中如遇其他问题，可以向政策法规科进行咨询、沟通。

延津县交通运输局

2022年4月30日