为贯彻落实农民工返乡创业有关工作要求，激励有创业潜力的农民工投身延津创业，营造浓厚的“双创氛围”，在深入调研的基础上，根据有关政策规定，我们起草了《延津县县级农民工返乡创业示范项目评审认定办法（试行）》（征求意见稿）。现面向社会公开征求意见建议。

公开征求意见的时间为2022年9月28日-10月27日，欢迎社会各界提出意见建议。以单位名义反馈意见的，请加盖公章，预留联系方式；以个人名义反馈意见的，请署名并预留联系方式。

2022年9月28日    

联系单位：延津县人力资源和社会保障局就业促进办

联系电话：0373-7692337

邮编：453200，地址：延津县平安大道与西安大道路口向西100米路南（人力资源和社会保障局）

邮箱：yjhrss@126.com

延津县县级农民工返乡创业示范项目评审认定办法（试行）

（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）、《河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见》（豫政办〔2016〕135号）、《新乡市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》（新政办〔2017〕28号）精神和省、市、县有关推进农民工返乡创业的工作要求，现结合我县实际，制定本办法。

第二条  延津县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）负责县级农民工返乡创业示范项目（以下简称示范项目）评审认定工作的组织实施。

第三条  示范项目评审认定工作坚持自愿申报、专家组评审、县级认定、公开透明、公平公正的原则，通过创建评审认定示范项目带动农民工返乡创业。

第四条  本办法适用于我县行政区域内申报农民工返乡创业的项目。

第二章  申报条件

第五条  申报示范项目要符合以下基本条件：

（一）法定代表人是返乡创业农民工，创业及工商注册地在我县行政区域内。

（二）经营主体依法取得营业执照，注册成立并正常经营两年以上且依法诚信纳税。

（三）有比较完善的发展计划书，符合当地的产业政策和产业发展规划。

（四）申报项目要符合规划、环保、土地、城乡建设、食品安全等方面法律、法规和政策要求。愿意为其他农民工返乡创业提供技术服务和创业实习。

（五）吸纳农村劳动力转移就业8人及以上（家庭农场吸纳劳动力转移就业2人及以上）或吸纳农村劳动力人数占员工总数的50%以上。带动“两类人员”创业和吸纳“两类人员”就业的项目优先。

（六）申报的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游类项目除具有（一）至（五）项共同条件，还要分别具备以下对应条件：

1．各类企业项目应具备：

（1）依法与员工签订劳动合同，按规定交纳社会保险或购买商业意外伤害保险，按时足额支付员工工资等劳动报酬。

（2）安全生产和劳动保护制度健全、措施到位，两年内无重大安全生产事故。

（3）产品符合国家有关标准和环保要求。

2．农民专业合作社项目应具备：

（1）入社成员数量高于本地县级同行业农民专业合作社平均水平，合作社成员数量达到50人以上。

（2）成员出资总额15万元以上，固定资产15万元以上，年经营收入30万元以上。

（3）可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的50%。

（4）成员主要生产资料（初入社自带固定资产除外）统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过60%。

（5）在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平。

（6）没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有受到过行业通报批评，无不良社会影响，无不良信用记录。

3．家庭农场项目应具备：

（1）经营土地的流转年限不少于5年,签订规范的流转合同,流转期限内不得转包。

（2）从事粮油生产的土地面积集中连片100亩以上；种养结合型家庭农场的畜禽养殖标准为，生猪、羊年出栏100只以上，奶牛常年存栏30头以上，牛年出栏50头以上，蛋鸡常年存栏3000只以上，肉鸡年出栏2000只以上。

（3）农业净收入占家庭农场总收益的60%以上。

（4）实行标准化生产，生产记录齐全。

4．乡村旅游类项目应具备：

（1）经营项目有规范的标准。

（2）工作人员经过相应岗前和在职培训，掌握本岗位服务技能、特点和要求。

（3）乡村旅游经营单位等级达到同类型二星级以上。

第六条  申报时要提供如下材料：

（一）项目法定代表人的身份证复印件。

（二）项目法人的营业执照正副本复印件。

（三）项目发展计划书，主要内容包括：项目产品或服务、发展规划、创业团队、项目经营情况（包括员工人数、总资产、销售额、利润等）、奖补资金拟使用方向等。

（四）最近两年的经营情况报告。

（五）最近两年政府或行业评选表彰的文件或证书复印件。

（六）吸纳“两类人员”就业的，提供“两类人员”身份证复印件和相关证明。

（七）全国企业信用信息公示系统查询结果截图的电子版（图片清晰可见）。

（八）申报的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游类项目除提供（一）至（七）项共同材料，还需分别提供以下对应材料：

1．申报的各类企业项目要提供：

（1）最近六个月的生产经营活动记录（包括银行流水、发货单、购销合同等经营性证明材料）及当地主管税务机关出具的纳税证明。

（2）员工花名册，最近六个月的工资发放表、交纳社会保险凭证或商业意外伤害保险证明，与员工签订的劳动合同复印件。

（3）安全生产和劳动保护制度复印件。

（4）产品的合格证明材料。

（5）企业认为需要补充的其他材料。

2．申报的农民专业合作社项目要提供：

（1）入社成员花名册。

（2）最近两年的年度财务报表。

（3）经营规模证明材料。

3．申报的家庭农场项目要提供：

（1）合法有效的农村土地承包经营权证明或土地流转合同（复印件）和清册。

（2）农场生产经营收支记录或财务会计报表。

（3）农场执行的生产标准及相关管理制度。

4．申报乡村旅游类项目要提供：

（1）经营项目规范化文件复印件。

（2）上岗人员培训合格证书复印件。

（3）经营单位等级证书复印件。

第三章  申报程序

第七条  示范项目的申报程序：

（一）申报示范项目的各类经营主体向所在乡（镇、街道）提出申请。

（二）乡（镇、街道）对受理拟申报项目确认所报材料齐全真实，向县人社局推荐。

第四章  评审认定及奖励

第八条  示范项目评审认定程序：

（一）评审。由县人社局组织专家组进行实地考察并对项目资料进行综合评审，并由专家组提出评审意见。

（二）公示。专家组评审意见经县人社局研究确定后，在县政府网站公示，公示期为5天。

（三）认定。经公示无异议的，由县人社局发文公布。

第九条  经认定公布的示范项目，由县人社局提供相关资料，县财政局从就业资金中给予1-5万元的奖补。

第五章  项目管理

第十条  因经营管理不善，在产品质量、安全生产、环境保护、社会信用等方面出现较大问题，对社会造成不良影响的各类经营主体，取消其示范项目资格。

第十一条  申报示范项目的各类经营主体要按照要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，取消其示范项目申报资格，且两年内不得再次申报。

第六章  附  则

第十二条  申报省、市级农民工返乡创业示范项目的，经县人社局研究同意后，向省、市推荐参加评审。

第十三条  本办法由县人社局负责解释。

第十四条  本办法自印发之日起实施。

附件：1.延津县农民工返乡创业示范项目申报表

2.延津县农民工返乡创业示范项目实地核查表

附件1

延津县农民工返乡创业示范项目申报表

所属乡（镇、街道）：                                        单位：人、万元

                       填报人：                  联系电话：

附件2

延津县农民工返乡创业示范项目实地核查表

所属乡（镇、街道）：                                        单位：人、万元

                                  填报人：                      联系电话：