延津县人民政府办公室关于印发延津县肉牛奶牛产业发展实施方案的通知

延政办〔2023〕6号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管委会，县直有关单位： 

《延津县肉牛奶牛产业发展实施方案》已经2023年2月14日县政府十五届第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        延津县人民政府办公室

 2023年2月20日

延津县肉牛奶牛产业发展实施方案

为深入贯彻省、市人民政府关于积极发展肉牛、奶牛产业的决策部署，全面推动我县肉牛、奶牛产业高质量发展，根据《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》（豫政办〔2022〕31号）和《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市肉牛奶牛产业发展实施方案的通知》（新政办〔2022〕87号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，以全面实施乡村振兴战略为引领，以供给侧结构性改革为主线，围绕秸秆过腹增值、提高农民收入、消费结构升级，将发展肉牛奶牛产业作为乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚成果的重要举措强力推进。坚持农牧循环、规模养殖、龙头带动、链式发展、联农带农五项原则，通过国家级标准化示范场创建活动和奶业发展资金项目建设，大力推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、产品绿色化，将我县打造成全市重要的乳品生产和肉牛养殖基地，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、发展目标

力争到2025年，全县牛饲养量达到2万头，奶类产量达到3万吨，肉牛奶牛一产产值达到1.27亿元。到2030年，全县肉牛奶牛现代化产业体系、生产体系和经营体系全面建立，产业高质量发展位居全市前列。

三、工作措施

（一）大力发展饲草产业，促进种养结合。积极培育规模化秸秆收储加工企业，鼓励企业将秸秆加工成颗粒料、粉状料、块状料等产品，充分利用我县饲草饲料资源丰富的优势，做大做强饲草产业。实施粮改饲试点项目，大力推广全株玉米青贮，对收贮全株青贮玉米等优质牧草的经营主体按照每吨不高于60元的标准给予补贴。支持集中连片500亩以上的苜蓿种植基地建设,每亩一次性补贴不高于800元。鼓励大型规模肉牛奶牛场流转土地，自建优质牧草基地，开展种养结合、农牧循环发展。力争到2025年，秸秆饲料化利用率达到33%。（责任单位：县农业农村局、财政局、乡村振兴局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会。排名第一的为牵头单位，下同）

（二）加快发展肉牛产业，提高规模养殖比重。发挥政策引导、项目引领作用，大力推进肉牛标准化规模养殖，重点做好新建扩建养殖场项目建设，对新建500个以上标准化肉牛畜位的养殖场，按照每个畜位不高于1000元的标准给予补贴。鼓励农户引进良种母牛，推广人工授精技术，利用西门塔尔、夏南牛等国内外优良肉牛品种改良本地黄牛，提高肉牛生产性能。鼓励规模育肥场和母牛养殖场（户、合作社）通过订单生产等方式，建立稳定的牛源供应渠道，促进肉牛繁育一体化发展。力争到2025年，全县肉牛规模养殖比重达到44%。（责任单位：县农业农村局、财政局、乡村振兴局、自然资源局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（三）加快推进奶牛养殖转型升级，促进奶业提质增效。对新建300个以上标准化奶牛畜位的养殖场，按照每个畜位不高于2000元的标准给予补贴。鼓励规模奶牛场开展升级改造，提升信息化、机械化设施设备水平。支持开展良种奶牛品种登记、生产性能测定等工作，加快高产奶牛核心群组建，对繁育符合条件母犊的规模奶牛场按照每头不高于800元的标准给予补贴。鼓励北京首农畜牧发展有限公司河南分公司开展国家级核心育种场创建，推进奶牛种业提质增效。力争到2025年，将我县打造成全市重要的良种奶牛繁育、生产基地。（责任单位：县农业农村局、财政局、乡村振兴局、自然资源局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（四）培育龙头企业，开展品牌创建。鼓励规模肉牛奶牛场开展养加销一体化经营，延长产业链条。推动肉牛奶牛企业积极申报商标，打造企业品牌和产品品牌。支持肉牛奶牛养殖企业申报市级及以上龙头企业，建设一批高起点、规模大、配套设施齐全的现代化养殖基地。鼓励企业通过“龙头企业+合作社+脱贫群众”等经营模式，大力发展订单式养殖，统一提供防疫、品牌、销售等服务，帮助脱贫群众增收。力争到2025年，市级以上肉牛奶牛产业化龙头企业达到2家。（责任单位：县农业农村局、科工局、市场监管局、金融局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（五）加强防控能力建设，构筑生物安全屏障。加强动物疫病防控体系建设，强化县级兽医实验室动物疫病监测能力，以口蹄疫、布鲁氏菌病、结核病和牛结节性皮肤病等动物疫病为重点，开展布鲁氏菌病、结核病“两病”净化创建工作，力争到2025年全县“两病”净化场达到2家。（责任单位：县农业农村局、财政局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（六）强化科技支撑，创新合作模式。支持企业与高校、科研院所、技术推广机构等部门在肉牛奶牛良种繁育、健康智能养殖、优质饲草供给、重大疫病精准诊断等方面开展技术合作，提高企业的经济效益和市场竞争力。鼓励通过购买第三方服务等方式，为中小养殖场（户）提供繁育、饲喂、诊疗、防疫等全过程技术服务。（责任单位：县科工局、财政局、农业农村局、自然资源局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（七）推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现绿色发展。鼓励养殖场通过土地流转、签订协议等方式，就地就近消纳粪污。引导养殖场建设粪污处理利用配套设施，推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，将符合条件的肉牛奶牛养殖粪污处理利用纳入畜禽粪污资源化利用整县推进、绿色种养循环农业试点等项目支持范围。支持肉牛奶牛养殖场创建国家级养殖标准化示范场、省级和市级美丽牧场。（责任单位：县农业农村局、财政局、生态环境局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（八）加强屠宰管理，优化产品结构。规范肉牛屠宰，落实“集中屠宰、集中检疫”管理制度，将肉牛屠宰纳入定点管理范围。发展精深加工，扩大牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低温奶生产，提高产品附加值，提升市场竞争力。（责任单位：县农业农村局、科工局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（九）加强组织领导。成立县级肉牛奶牛产业发展领导专班，统筹协调农业农村、科工、财政、自然资源、乡村振兴等部门，压实部门责任，形成工作合力，共同推进肉牛奶牛产业高质量发展。各部门要将肉牛奶牛产业摆上更加重要的位置，纳入乡村振兴考核范围，加大资金投入，实行项目化管理，做好项目审批服务，确保高质量完成发展任务。（责任单位：县农业农村局、发改委、科工局、财政局、自然资源局、生态环境局、市场监管局、金融局、乡村振兴局、延津银保监组、人民银行延津县支行、各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（十）强化财政支持。各乡镇、街道、开发区管委会及县直有关部门要统筹农业生产发展、动物防疫补助等涉农资金，优化支出结构，综合运用补贴、担保、贴息等方式，加大肉牛奶牛产业发展扶持力度。充分利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，鼓励脱贫地区将肉牛奶牛作为重点支持的特色产业，围绕脱贫村壮大村级集体经济、保障脱贫人口（含监测帮扶人口）稳定增收，完善联农带农机制，推进产业加快发展。（责任单位：县财政局、农业农村局、乡村振兴局、发改委，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（十一）强化金融支持。鼓励银行业金融机构开展圈舍和活体抵押、应收账款质押、保单贷款等信贷业务，合理确定贷款期限和利率，切实降低肉牛奶牛产业经营主体融资成本。用足用活脱贫人口小额信贷政策，支持脱贫户、监测户运用多种模式发展肉牛奶牛养殖，引导金融机构向肉牛奶牛企业发放精准扶贫企业贷款，解决企业融资难题，帮助脱贫群众增收致富。加快完善保险政策，奶牛保额从8000元/头提高10000元/头，费率根据承保理赔情况进行动态调整。落实好省、市出台的地方特色农产品保险等各项扶持政策，适时组织投融资、资本招商、投贷联动对接活动，带动肉牛奶牛产业发展。（责任单位：县金融局、人民银行延津县支行、财政局、农业农村局、乡村振兴局、延津银保监组，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（十二）强化用地支持。在编制国土空间规划及详细规划时，在《河南省规模化养殖项目用地选址指引》的基础上，要明确肉牛奶牛产业发展空间布局、用地规模和用地结构，引导肉牛奶牛产业屠宰、加工项目在县域内统筹布局，向产业园区集聚。经批准可利用一般耕地、未利用地及低效闲置集体建设用地发展肉牛奶牛产业。（责任单位：县自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

（十三）强化监督管理。县农业农村、乡村振兴等部门要加强对肉牛奶牛项目的日常监督管理，及时组织或委托第三方机构等方式开展项目验收和绩效自评工作，并将验收及评价结果报市级部门；财政部门要加强资金监管，适时开展重点绩效评价。发现问题要限时整改，整改不到位或不能实现年度绩效目标的，取消或减少肉牛奶牛项目分配资金，确保财政资金投向精准有效。（责任单位：县农业农村局、财政局、乡村振兴局，各乡镇、街道人民政府、开发区管委会）

附件：延津县肉牛奶牛产业发展领导专班

附    件

延津县肉牛奶牛产业发展领导专班

一、领导专班组成人员

组    长：张凤琴  县政府副县长

副组长：麻彦伟  县政府办公室二级主任科员

杨志刚  县农业农村局局长

侯红涛  县乡村振兴局局长

成    员：王艳三  县农业农村局副局长

张洪波  县发改委副主任

张成强  县财政局副局长

侯  云  县自然资源局副局长

别付立  县生态环境局副局长

刘中强  县市场监管局副局长

王同伸  县乡村振兴局副局长

侯崔凯  县科工局一级主任科员

张宝柱  县银保监组主任

周丽杰  县政府办公室金融办主任

二、职责分工

领导专班负责落实县委、县政府决策部署，定期召开协调会议，研究制定推进肉牛奶牛产业发展政策措施，统筹解决重大问题，审议重大事项，部署重点任务，推进各项工作落实。

领导专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，承担领导专班日常工作，王艳三副局长兼任办公室主任。办公室成员由各领导专班成员单位明确一名科级领导干部和一名具体联系人员组成。

相关阅读：

政策解读：延津县肉牛奶牛产业发展实施方案

图解：一图读懂丨延津县肉牛奶牛产业发展实施方案