延津县人民政府关于印发延津县“中原农谷东区”实施方案的通知

延政〔2025〕6号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县开发区管委会，县直有关单位：

《延津县“中原农谷东区”实施方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年2月11日 

延津县“中原农谷东区”实施方案

为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于“中原农谷”建设工作部署，充分发挥我县农业优势，加快推进种业、粮食、食品加工聚合发展，围绕“中原农谷东区”功能定位，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察河南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推进高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业全产业链和现代种业强县建设，培育发展优势特色产业集群，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、流通体系，为建设农业强县、实现农业农村现代化提供坚强支撑。

（二）建设原则

1.坚持创新驱动。强化科技创新引领,构建以企业为主体的创新体系,促进农业科技成果集成、转化,培育农业高新技术企业,发展农业高新技术产业,推动科研成果转化为现实生产力。

2.坚持开放发展。突出对外开放对高质量发展的引领作用,立足区位优势和政策优势,实施农业科技“引进来”“走出去”战略,完善体制机制,加强农业对外合作交流。

3.坚持市场引领。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,围绕市场调整优化产业结构,加快培育创新市场,推动产业集约化、集群化发展。

4.坚持绿色低碳。构建绿色低碳循环发展的农业产业体系,深化农业减排固碳技术研究,强化农业全产业链绿色循环发展技术攻关,推进农业绿色发展。

5.坚持改革推动。加大科技体制机制改革力度,打造农业科技体制改革“试验田”,进一步整合科研力量,深入推进“放管服”改革,调动各方积极性,激发农业科技创新活力。

（三）发展定位

围绕擦亮“中国第一麦”品牌，依托优质小麦国家现代农业产业园和先进制造业开发区食品园区，充分发挥优质小麦、优质花生原料供应优势，集中布局优质粮油生产龙头企业，大力发展农产品精深加工，加快面、油、肉产业高端化、品牌化转型，“打造产购储加销”链条完整、要素集聚、产能契合、结构合理、绿色高效的大粮食产业集群，建成全国优质粮油生产制造基地。

（四）发展目标

加快“生态大粮仓”向“中央大厨房”转型，推动农业产业集成化发展，食品加工产业综合实力迈入全国第一方阵;力争到2027年把延津建设成为特色突出、竞争优势明显的食品加工产业基地、中国绿色“麦都”。国家级农业产业化龙头企业稳定在2家,省级农业产业化龙头企业稳定在10家以上。到2027年，食品加工业营业收入达到150亿元。

到2035年,建成“中原农谷东区”成为国家区域性农产品加工产业高地,全县国家级种业龙头企业达到2家，省级种业龙头企业达到10家以上；国家农业产业化龙头企业达到5家以上,省级农业产业化龙头企业稳定在15家以上。种业和粮食产业集群产业规模突破500亿元。

二、空间布局

（一）区域布局

延津县是“中原农谷”一核三区的东区，东至封丘县县界,南至原阳县县界,西至新乡县县界,北至309省道,共498平方千米。依托延津县优质小麦国家现代农业产业园区和食品加工园区，以小麦全产业链、粮油等特色农产品加工为主要建设内容。

（二）产业布局

1.种业。种子是农业的芯片，是扛稳国家粮食安全的重要支撑，要毫不动摇的推进种业振兴。到2027年，种子基地面积稳定在30万亩以上，产销量突破2亿公斤。

2.小麦产业。通过“中国第一麦”品牌优势和高产栽培技术“延津模式”，建立健全“延津小麦”区域标准和质量管理体系。扩大小麦单品种规模化种植。推进“智慧农业”建设，推进小麦生产现代化。到2027年，优质小麦种植面积稳定在100万亩，绿色小麦原料基地稳定在45万亩，有机小麦原料基地扩大至10万亩左右。

扩大粮油产业集群规模，拓展产业发展空间。依托国家现代农业产业园和县开发区辐射带动，扩大以山东鲁花、克明面业、豫粮集团等龙头企业为引领的小麦产业化集群规模。

3.花生产业。加快推动花生产业化进程，构建花生全产业链。到2027年，全县优质花生种植面积稳定在60万亩。建成45万亩优质花生绿色食品原料种植基地，重点推广种植高油和高油酸花生。积极招引花生精深加工企业，支持鲁花、汇晔等规上企业开展科技创新体系建设，申报国家级和省级龙头企业，培育本土花生产业和花生品牌，把延津黄河故道优质大花生打造成继优质小麦之后的又一张延津名片。

4.畜牧业。依托我县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快畜牧业发展。以桂柳牧业、泰国正大、北京首农为依托，整合上下游企业协同发展，扩大畜牧业发展规模。健全畜禽产品冷链加工配送体系，建立动物防疫长效机制。到2027年，全县生猪存栏18.5万头，出栏39万头；牛存栏1.55万,出栏1.2万头；其中奶牛存栏0.49万头；羊存栏8.4万只，出栏13万只；禽存栏418万只，出栏1100万只；肉类总产4.6万吨，蛋类总产2.2万吨，奶类总产2.8万吨。全县大型养殖场粪污设施配套率达到100%，规模养殖场粪污设施配套率达到95%，全县规模以上养殖场粪污资源化利用率达到90%以上。

5.特色产业。以“特色果蔬”为重点，大力发展胡萝卜、药黑豆、脱毒红薯、优质辣椒和果蔬等特色农业。形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”的产业化运作模式，打造区域性特色优质绿色农副产品供给基地，做强存量特色农产品品牌建设，到2027年，全县胡萝卜种植面积不低于5000亩，药黑豆种植面积不低于1000亩，脱毒红薯种植面积不低于10000亩，优质辣椒不低于3000亩，优质果蔬种植面积不低于15000亩，实现县域有主导，乡（镇、街道）有特色，乡村有产品的特色农业发展格局。

6.水产养殖业。重点推进好县域内渔业绿色循环发展试点项目、内陆水产养殖项目和黄河鲤鱼国家级水产种质资源场项目。到2027年，延津县养殖水面不低于1万亩，全县水产企业不低于10家，包括黄河鲤鱼、鲈鱼等在内的养殖品种不低于16个，全县水产品产量不低于1.5万吨。

三、重点任务

（一）实施龙头种企培育工程。以产业为基础、企业为核心、创新为引领,采取市场化运作方式,全面提升龙头种企核心竞争力,构建“三链”(产业链、价值链、供应链)融合的现代种业产业发展体系。鼓励大型优势种企兼并重组,鼓励社会资本投入,积极引进战略投资者,发挥骨干种企优势,支持帝益麦种业、邦邦种业、兴华种业等龙头种企整合重组,组建育繁推一体化种业集团,打造延津种业“旗舰”。

（二）大力发展农业高新技术产业。引进和培育农业高新技术企业。围绕“三链”同构主线,以“粮头食尾、农头工尾”为抓手,加大高新技术企业引进力度,推动农业高新技术企业集聚发展,积极发展一批农业“小巨人”企业,制定科技型企业成长路线图,培育涉农“独角兽”企业。采取“一对一孵化+平台增值服务+价值投资”模式,支持种子期、初创期和成长期科技企业发展。推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”,打造产业互联网,促进农业全产业链智慧升级,推动主体融合、业态融合和利益融合。

（三）推动粮食和食品科技型企业集聚发展。集聚粮食龙头企业,孵化粮食产业新业态,打造粮食产业示范区。加速孵化粮食龙头企业、农产品精深加工和农业高新企业和中小企业,建设绿色食品制造研发基地和粮果蔬及畜禽良种繁育种植养殖产业化基地。打造粮食产业经济增长极，打造全国粮食产业经济示范区。

（四）重塑要素聚集创新环境

1.搭建农业科技要素融资平台。运用市场化手段，积极对接中原农谷发展基金,有效破解基础设施建设、科技研发、产业发展资金不足问题。以市场为导向,通过与种业、粮食龙头企业深度融合,将成果转化与企业对接端口前移,在研发阶段吸引企业的研发投入。拓宽融资渠道，争取政策性银行、风险投资等金融资本支持,撬动更多社会资本投入，开展知识产权交易、成果转化和企业孵化工作。积极开展农业信贷担保创新试点工作,构建政、银、担“三位一体”新兴农业信贷担保模式。积极推进农业保险试点工作,在保险和险种方面先行先试。

2.搭建农业创新政策平台。一是加大财税支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策,支持农业科技企业创新发展。综合运用财政贴息、投资补助、以奖代补、先建后补、担保和风险补偿等方式，撬动、引导社会资本进入农业高新技术产业发展领域。二是强化用地保障。有效保障农业科研用地。支持开展全域土地综合整治,推动土地要素在城乡之间有序流动、市场化配置。三是摸排涉农存量资产，加大金融惠农力度。由县农业农村局牵头，其他成员单位配合，对现有涉农存量资产（土地、房屋、专利技术、特许经营权等），梳理至一个主体内，为农业科技创新、成果转换、项目实施提供融资保障。引导社会资本参与农业高新技术项目,助推重点产业技术研发和产业化进程。创新科技金融政策,以科技融资担保、知识产权质押等手段解决科技型企业融资难问题。积极对接国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行在农业科技研发、开发性贷款等方面的引导作用，助力农业（科技型）企业产业转型升级。

3.招引高层次农业科技人才队伍。依托“中原英才计划”等重大人才项目和我县人才引进政策，引进、培养一批农业科技前沿、推动农业科技成果转化的高层次农业科技人才,实现农业科技创新和人才培养两促进。积极推动省内外著名涉农高校、科研院所在“中原农谷”东区设立分支机构或兴办农业科技企业，吸引国内外高层次农业科技领军人才。建设有竞争力的全链条产业技术创新团队,培养一批高素质的青年农业科技人才。

4.深化推动创新平台对接。推进农科教、产学研大联合、大协作（科技装备支撑方面），深入推进院县合作。进一步扩大我县与河南大学共建乡村振兴研究院，河南工业大学和延津鲁花面粉有限公司共建工程技术研究中心，与河南省农科院建立了成果转移转化中心，与河南科技学院建立遗传改良育种中心等院县共建项目合作成果。进一步发挥中国优质小麦产业技术创新联盟，河南省小麦预拌粉工程技术研究中心、河南省冷冻熟面工程技术研究中心等6个省级研发平台的核心作用，在小麦新品种选育、茅台酿酒原料品种选择、预拌粉配方、新型发酵挂面等方面取得新成果，为中原农谷东区主导产业发展提供技术支撑。

5.实施谋划一批重点项目。重点实施好江苏口水娃食品有限公司（河南）基地、河南心食代食品有限公司年产5000吨调味面制品、延津县帝益麦种业有限公司育繁推一体化、河南中禾种业有限公司（延津）种子加工基地、畜禽粪污资源化利用整县推进等一批特色农产品加工和农业重点项目。谋划推进好高标准农田建设、河南省花生产业集群、延津县小麦良种繁育基地、内陆水产养殖、花生仓储交易中心、黄河鲤鱼水产种质资源场等一批重大项目。

    四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立延津县“中原农谷东区”建设领导小组（见附件），统筹指导中原农谷东区建设发展，研究决策重大事项，协调解决重大问题，指导做好规划实施、政策制定、综合协调等工作。县发改委要拟定相关重大政策、协调推进重大项目。县农业农村局要组织相关部门牵头做好相关配套政策的制定。成员单位要按照方案要求建立对应的工作专班，切实履行职责，确保各项政策和目标任务落地落实。领导小组办公室要加强规划实施监测调度，健全重大任务协调督促、重大事项咨询论证机制和重大情况报告制度。

（二）强化要素保障。认真落实各项政策，加大对农业结构调整、农业基础设施建设、生态农业建设、农业产业化经营等方面的投入，鼓励各类社会资本投入农业服务。坚持集约用地原则，健全土地资源市场化配置、产业项目精准供地、节约集约用地长效机制，用活增减挂钩政策，积极保障农业产业发展用地需求。

（三）完善运行机制。健全我县“中原农谷”建设运营模式，支持综合性、扁平化管理。县农业农村、发改等部门要紧密配合，做好我县“中原农谷”建设重大项目谋划、立项和申报工作。财政部门要全力做好与中原农谷投资运营公司和中原农谷投资基金的对接工作，着实推动中原农谷东区项目资金落实落地。成立专家咨询委员会，邀请农业、科技、金融、公司运营等领域国内外知名专家为中原农谷重大决策、重大规划、重大项目等提供专业咨询和决策参考，提高决策质量和效率。

（四）强化项目支撑。建立健全项目常态化储备、动态化更新机制，实行清单化、责任化、任务化管理，将符合条件的项目纳入省重点项目、“三个一批”项目统一调度，推动规划确定的重大工程、重大项目、重大平台尽快落地见效。实行领导分包项目推进机制，落实“一项目一清单一台账”要求，做到“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”。全面推进“承诺制+标准地”改革，开辟“绿色通道”，对中原农谷重大项目实行单独组卷、单独上报。加大省级建设用地统筹调剂力度，确保满足重大项目用地需求。

（五）加强监督考核。延津县“中原农谷东区”建设领导小组办公室要按照体现导向、突出特色、数据可得、简便易行的原则，结合中原农谷东区功能定位，牵头制定中原农谷东区高质量发展考核办法和指标体系。具体考核工作按照干部管理权限组织实施，考核结果报县政府审定、运用。注重平时监管，加强“中原农谷”建设工作目标平时考核、动态考核、过程考核，充分发挥考核的“指挥棒、推进器”作用。县中原农谷办将中原农谷建设目标任务进行细化梳理、责任到人，坚持日常评价与年终评价相结合，将完成情况纳入年度考核评价体系，推动各项目标任务有序完成。确保省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府各项政策落地见效。

附件：延津县“中原农谷东区”建设领导小组名单

附件

延津县“中原农谷东区”建设领导小组名单

组           长：李中耀  县委副书记、县政府县长

常务副组长：赵宏恩  县委副书记

副    组   长：巩红敏  县委常委、常务副县长

                     朱    彬  县人大常委会副主任

                     张凤琴  县政府副县长

                     秦    峰  县政府副县长、财政局局长

                     张胜前  县政协副主席

                     周培国  县开发区管委会主任

成          员：崔兴辉  县政府办公室主任

                     麻彦伟  县政府办公室三级主任科员

                     杨志刚  县农业农村局局长

                     裴中民  县发改委主任

                     刘庆林  县科技局局长

                     杨    慧  县自然资源局局长

                     李松林  新乡市生态环境局延津分局局长

                     汪洪海  县水利局局长

                     翟跃强  县交通运输局局长

                     侯红涛  县工信局局长

                     张学艳  县商务局局长

                     焦彦方  文岩街道办事处主任

                     刘建玲  塔铺街道办事处主任

                     周子钰  潭龙街道办事处主任

                     唐轶康  王楼镇镇长

                     王新香  石婆固镇镇长

                     段龙宫  僧固乡乡长

                     秦    瑜  榆林乡乡长

                     丰明苍  司寨乡乡长

                     袁俊涛  胙城乡乡长

                     任    闯  魏邱乡乡长

                     梁洪深  县投资集团董事长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，承担领导小组办公室日常工作，杨志刚同志兼任办公室主任。中原农谷建设领导小组涉及的县直单位和乡镇也要成立相应的领导小组，专班推进各项工作。

相关阅读：

政策解读：延津县“中原农谷东区”实施方案

图解：一图读懂丨延津县“中原农谷东区”实施方案

音频解读：延津县“中原农谷东区”实施方案