延津县人民政府食品安全委员会

                                                                                                                                                                 关于印发2019年延津县食品安全工作要点的

                                                                                                                                                                                     通    知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门：

经县政府同意，现将《2019年延津县食品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  延津县人民政府食品安全委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2019年6月27日    

                                                                                                                                                                        2019年延津县食品安全工作要点

为全面贯彻党中央、国务院和省、市、县党委、政府关于食品安全工作的一系列决策部署，落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，践行“四个最严”的工作要求，深化食品安全示范创建，推进完善食品安全现代化治理体系，推动食品产业高质量发展，保障人民群众“舌尖上的安全”。特制定全县食品安全工作要点如下:

一、全面推进食品安全县建设

(一)推进食品安全示范县建设。加快建立健全绿色生产、法规制度、产品溯源、安全标准、检验检测、社会诚信体系（县政府食品安全委员会各成员单位按职责分工负责）。根据食品安全示范县和农产品质量安全县评价细则标准，加强培训指导（县政府食安办、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。积极开展食品安全县建设，切实加大投入力度，保障各项建设任务落实到位(县政府食安办负责)。

二、完善政策法规标准制度体系

（二）健全食品安全配套法规制度。贯彻落实《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》《河南省清真食品管理办法》《农药管理条例》《农药登记管理办法》等相关法规文件及配套规章。（县司法局、县农业农村局、县市场监管局、县民宗局牵头，县政府食品安全委员会相关成员单位配合）。跟踪食品安全法实施条例、食品安全司法解释等进展动态，适时研究出台我县贯彻落实办法（县政府食品安全委员会各成员单位，县司法局按职责分工负责）。

（三）完善食品安全标准规范。加强食品安全国家标准宣传贯彻和跟踪评价，强化标准制定和监管执法的衔接，推动“非标”检验方法研究，破解行业“潜规则”。启动实施风险评估专项行动（县卫生健康委员会、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。加快推进特色食品标准制定，做好食品安全企业标准备案(县卫生健康委员会牵头，县农业农村局、县市场监管局等相关部门配合)。完善粮食质量安全标准体系(县粮食和物资储备局、县市场监管局按职责分工负责)。

三、强化全过程食品安全风险管控

（四）加强源头污染治理力度。打好碧水保卫战：全县地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例总体达到57.4%以上，劣Ⅴ类水质断面比例控制在9.6%以下，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到97.7%以下；打好蓝天保卫战：开展工业企业挥发性有机物无组织排放摸底排查，强化排放治理工作；打好净土保卫战；在土壤污染状况详查的基础上，加强农业面源污染治理，强化耕地土壤污染管控与修复；加强重金属污染总量减排，开展涉重金属重点行业企业排查整治行动，逐步建立农用地分类管理清单；加快推进土壤污染综合防治先行区建设：开展农兽药减量和产地环境净化行动，严格农兽药准入管理，建立农兽药产品市场退出机制，督促落实安全间隔期和休药期制度（县生态环境局、县农业农村局按职责分工负责）。严控收储环节粮食质量安全（县粮食和物资储备局负责）。

（五）落实食品企业主体责任。建立完善风险分级管理制度，强化企业生产经营过程记录核查，落实各项管理制度。婴幼儿辅助食品、大型肉制品生产企业要全面开展风险自查，及时向监管部门报告风险；加强非洲猪瘟防控和检测，防止疫情传播扩散（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。开展餐饮质量安全提升行动，加强网络销售食品线上线下检查，网络餐饮服务第三方平台分支机构全部备案（县网管办、县商务局、县市场监管局按职责分工负责）。推进实施食品安全责任保险制度，发挥保险他律和风险分担作用（中国银行保险监督管理委员会新乡监管分局延津监管组、县市场监管局按职责分工负责）。

（六）加强重点食品安全监管。开展婴幼儿配方乳粉流通环节监督检查（县市场监管局负责）。开展校园食品安全守护“百日行动”行动，落实校长（园长）负责制，学校食堂及供餐单位“明厨亮灶”比例达到80%以上，互联网+明厨亮灶比例达到70%以上（县教体局、县市场监管局按职责分工负责）。实施农村食品安全治理工程，开展保健市场专项整治行动、假冒伪劣产品治理“春雷行动”、“三小”（食品小作坊、小经营店、小摊点）专项治理行动（县市场监管局牵头，县政府食品安全委员会各成员单位配合，各乡〔镇〕、办事处按职责分工负责）。加强医院、养老机构、建筑工地、旅游景区、高速服务区及清真“三食”的监督检查，加大节假日等重点时段食品安全检查力度，重点解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题（县民政局、县文广局、县卫生健康委员会、县市场监管局、县交通局按职责分工负责）。严厉打击非法添加、滥用食品添加剂等违法行为，坚决防控区域性、系统性风险，守牢不发生重大食品安全事故的底线。强化应急管理，降低事故损失（县政府食品安全委员会相关成员单位、各乡〔镇〕、办事处按职责分工负责）。

（七）加快建立食品安全信息追溯体系。健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，完成与国家、省、市农产品质量安全追溯平台对接（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。加快全县农药追溯信息平台建设，落实国家兽药二维码追溯制度（县农业农村局负责）。完善肉菜等重要产品追溯管理平台（县商务局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。督促食品企业建立产品追溯体系并有效运行(县市场监管局负责)。

（八）加强信用管理体系建设。建立食品安全严重失信重点监管制度，完善信用信息数据库，实现统一归集管理和共享，推行联合激励惩戒对象名单管理制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度（县发展和改革委员会、县科工局、县农业农村局、县市场监管局、县法院、县公安局按职责分工负责）。支持行业协会制定行业规范，督促企业树立诚信经营理念（县政府食品安全委员会各成员单位按职责分工负责）。

四、推动食品产业转型升级

（九）推进农业现代化发展。实施农业标准化战略，开展农业品牌提升行动，推进绿色食品、酒业转型发展攻坚，围绕“四优四化”和重点领域，培育壮大全产业链知名品牌和企业。开展农业节肥节药行动，推进畜禽粪污资源化利用。完善农产品质量标识制度，加快绿色有机地理标志食用农产品发展（县发展和改革委员会、县农业农村局、县粮食和物资储备局按职责分工负责）。全面提升冷链物流服务能力（县发展改革委、县商务局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。

（十）促进食品产业高质量发展。支持食品生产企业改造提升质量检测等技术体系（县发展和改革委员会、县科工局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。持续推动餐厨废弃物资源化利用，防止“地沟油”回流餐桌（县发展和改革委员会、县科工局、县城市管理局、县市场监管局按职责分工负责）。开展“优质粮食工程”行动，提升入库粮食质量安全管理能力（县粮食和物资储备局负责）。

五、加快推进监管方式转变

（十一）进一步优化发展环境。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，简化市场准入审批流程，推进注册备案电子化，实现“一网通办”“掌上办”，许可事项办结时限压缩50%以上。落实“双随机、一公开”要求，探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式，对新业态、新产业实行“包容审慎”监管（县市场监管局负责）。纵深推进“多证合一”“证照分离”改革，全面推行市场准入负面清单制度（县政府食品安全委员会各成员单位按职责分工负责）。

（十二）强化食品安全风险防控。加强食品安全风险监测评估，推进部门间、地区间风险监测信息共享（县卫生健康委员会、县农业农村局、县市场监管局、县粮食和物资储备局按职责分工负责）。加强抽检监测力度，开展畜禽水林产品中环境污染物、粮油产品生物毒素等安全风险评估（县农业农村局、县自然资源局按职责分工负责）。强化不合格食品跟踪抽检核查处置，不合格食品核查处置完成率达到100%（县市场监管局负责）。加强粮食质量安全监测，做好超标粮食处置（县粮食和物资储备局负责）。

（十三）严厉打击违法犯罪行为。深入开展打假“利剑”专项行动，建立打击食品犯罪案件查办联动机制和检验鉴定绿色通道，健全行政执法与刑事司法衔接机制。狠抓大要案侦破，加强联合督办和典型通报。严格落实“处罚到人”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施，行政处罚结果依法公开。推进食品安全公益诉讼（县委政法委、县司法局、县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。加大对制售假劣食品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、制贩假盐等违法行为的打击力度(县民宗局、县市场监管局按职责分工负责）。

六、加强技术支撑能力建设

（十四）健全检验检测体系。建立完善食源性疾病防控监测体系，食源性疾病信息报告率明显提高（县卫生健康委员会负责）。加快各级各类食品验检机构建设，推进县级食品安全检验检测资源整合，鼓励农贸市场、大型商超开展快速检测，强化进货把关，提高服务群众的能力（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。发挥社会第三方检验机构作用，推进检验能力认证验证（县农业农村局、县市场监管局、县粮食和物资储备局按职责分工负责）。

（十五）提升安全监管能力。实施监管能力素质提升工程，推进专职检查员队伍建设。实施“食品安全关键技术研发”重点专项，搭建科技创新平台，加快科技成果转化应用，推动食品安全监管“机器换人”，提高食品安全智慧水平（县政府食品安全员会办公室、县市场监管局、县农业农村局、县科工局按职责分工负责）。

七、推进食品安全共治共享

（十六）进一步拓展投诉举报渠道。贯彻落实《延津县食品药品投诉举报管理办法》，理顺投诉举报的联动处置机制，完善投诉举报和奖励机制，鼓励内部知情人举报违法违规行为。开展投诉举报开放日宣传活动，完成举报投诉中心的优化升级，拓展投诉举报渠道，鼓励社会公众参与食品安全有奖举报（县农业农村局、县市场监管局、各乡〔镇〕、办事处按职责分工负责）。

（十七）进一步发挥行业协会作用。加大对食品相关行业协会的指导和扶持，充分发挥行业协会在参与管理、制定标准、收集信息、促进交流和推动创新等方面的积极作用。（县政府食品安全委员会办公室、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。

（十八）进一步加强舆论引导。加强食品安全舆情监测和舆论引导，提高公众认知水平和识骗防骗意识，增强公众消费信心（县委宣传部、县网管办、县市场监管局、县科协按职责分工负责）。加强食品安全法律法规科普宣传，以案释法、以案普法，不断增强遵法守法意识、诚信意识（县司法局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）。加强学校食品安全与营养教育，培养学生健康观念和健康生活方式（县教体局负责）。

八、严格落实食品安全责任制规定

（十九）落实食品安全党政同责。进一步掀起《地方党政领导干部食品安全责任制规定》学习高潮，建立管行业必须管安全的责任机制，制定县乡两级食品安全监管事权清单，压实地方党政领导干部工作责任，强化履职检查、跟踪督办、评议考核，检查考核结果作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用调整的主要参考，推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的全面落实（县政府食品安全委员会有关成员单位、各乡〔镇〕、办事处按职责分工负责）。

（二十）加强综合协调能力建设。加强县级政府食品安全委员会和食品安全办公室建设，切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用，为食品安全监管工作提供有力的组织保障。进一步完善食品考核评价机制，强化督查考核结果运用，发挥好考核“指挥棒”作用（县委组织部、县政府食品安全员会办公室按职责分工负责）。严格责任追究，对监管不力、失职渎职的，严肃追责问责；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关或有关部门处理（县纪委监察委负责）。