按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推广“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》豫政办【2018】50号)《新乡市人民政府关于印发在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》(新政【2020】4号)及《延津县人民政府关于印发延津县市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》(延政【2020】48号)的文件要求，结合我局实际，制定“双随机、一公开”实施细则

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，按照国务院、省、市政府关于全面深化改革的决策部署,大力推广“双随机、一公开”抽查工作,规范监管行为,创新管理方式,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展；进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，不断降低制度性交易成本，着力营造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境。

二、目标任务。

（一）规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

   (二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

（四）协同推逃。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、实施步骤

（一）建立健全“一单两库”

1.建立检查对象名录库。

2.建立完善执法检查人员名录库。农业农村局以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。

3.建立“双随机”抽查事项清单。依照法律规的规定，结合日常工作的管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

4.实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监事项合法。

（二）规范执法检查流程

1.积极探索开展联合检查。整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。要结合实际，协调组织相关部门开展联合抽查，要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划提高执法效能。

2.合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。

3.如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，如实填写检查记录表，做到全程记录，实现责任可追溯。

4.依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，我局要依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体的自觉性。

5.及时公示抽查及处理结果。监管部门要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机，一公开”抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严格抽查纪律。我局在抽查时不得谋取其他利益对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

(四)加强宣传培训。“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，我们要积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随抽查监管办法，不断提高执法能力。

                                                        延津县农业农村局

                                                            2020年9月16日