延津县农业农村局关于印发《延津县2022年高素质农民培育工作实施方案》的通知

延农〔2022〕58号

局属有关单位：

根据农业农村部、财政部关于高素质农民培育工作要求以及省委、省政府“人人持证、技能河南”建设部署，以及《河南省2022年高素质农民培育工作实施方案》、《新乡市农业农村局关于印发新乡市2022年高素质农民培育工作实施方案的通知》（新农〔2022〕57号）要求，结合我县发展实际，研究制定了《延津县2022年高素质农民培育工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

2022年10月9日

延津县2022年高素质农民培育工作实施方案

根据《农业农村部 财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）、《农业农村部办公厅关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2022〕10号）以及《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业相关转移支付资金的通知》（豫财农水〔2022〕33号）、《河南省2022年高素质农民培育工作实施方案》《新乡市农业农村局关于印发新乡市2022年高素质农民培育工作实施方案的通知》（新农〔2022〕57号）等文件要求，为切实做好我县2022年高素质农民培育工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，围绕农业稳产增产、农民稳步增收、持续抓好保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务。坚持“需求导向、产业主线、分类施策、全程培育”基本原则，坚持教育培训、评价管理、政策支持、跟踪服务“四位一体”培育制度，着力机制创新和政策创设，狠抓培育质量效果提升，紧盯选育用一体化培育，构建农民教育培训新发展格局，推进技能培训与学历教育并举、引进培育与就地培养并重、提升素质能力与延伸服务协同，提高全产业链技能水平，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、重点任务

紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营服务主体带头人、种养加销能手技能培训、培养行动，培育各类高素质农民415人。其中，安排经营管理型高素质农民培育任务145人，安排专业生产型和技能服务型高素质农民培训任务270人。

2022年全县高素质农民培育计划任务安排见附件。

（一）目标任务

1.经营管理型高素质农民。主要是新型农业经营服务主体带头人培育，年度线下累计培训时间不少于12天，线上学习时间不少于30学时，全年跟踪服务，资金补助标准为人均3500元。

2.专业生产型和技能服务型高素质农民。专业生产型和技能服务型高素质农民培训包括种养加销能手技能培训，涉及种植、养殖、水产、农机及农产品加工技术能手、已摘帽贫困农民、从事专业农业生产过程服务的农民技术人员、农村电商及社会事业促进者等。年度线下累计培训时间不少于5天，线上学习不少于8学时，培训资金补助标准为人均1000元。

（二）重点领域

1.全面保障稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给。围绕小麦、玉米等主要粮食作物和大豆油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，因地制宜开展蔬菜、瓜果等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。围绕牛羊发展五年行动计划和奶业振兴需求，加强牛羊养殖户和奶农培训，提高生产供给能力。开展生猪养殖培训，提高动物疫病防控能力。重点围绕淡水鱼、虾、蟹等水产健康养殖、生态养殖场建设，提高农民优质水产品养殖、防病防治能力。

2.聚焦关键环节推进高质量发展。以现代农业科技装备和先进技术广泛应用，农业从业人员劳动生产率不断提高，促进农民增收为目标，推动我县现代农业高质量发展。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。加大农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农机专业服务能力。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。拓展气象知识培训，提升气候“趋利”“避害”双重作用在农业农村的发挥。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在蔬菜、水果及地方优势特色品种专题培训中，鼓励开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。加快培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区、国家现代农业产业园培养产业发展带头人。

3.服务乡村建设和乡村治理。大力普及“三农”政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人和农村学法用法示范户。

4.支持农民提升受教育水平。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划，发挥好乡村振兴人才培养优质校作用，支持更多高素质农民用好高职扩招、“一村一名大学生”等政策，不断提升学历层次。依托科技特派团、科技小院等模式引导涉农高等院校下沉服务，积极参与高素质农民培育。

5.提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华民族传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在农民培训中推广国家通用语言文字。积极推进农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动。

三、专项行动

（一）稳夏粮丰收专项培训行动。要紧扣农时、分段实施，开展冬小麦田间管理专项技术培训，指导农业企业、农民合作社、家庭农场等生产经营主体落实田管措施，抓好防灾减灾，确保夏粮丰收。要充分利用全国农业科教云平台（云上智农APP）培训资源，做好分阶段和农时开展直播、录播培训辐射，扩大晚播冬小麦促弱转壮技术培训覆盖面。

（二）大豆油料扩种专项培训行动。围绕大豆油料产能提升工程，大力开展大豆、油菜、花生等油料作物扩种和产量品质提升技术培训。聚焦大豆玉米带状复合种植任务和承担此项任务的新型农业经营主体，开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训，指导做好定品种、定农机、定农药的“三定”工作，并做好跟踪指导服务。

（三）重点区域产业带头人培育行动。持续做好脱贫村农民教育培训工作。

（四）职业能力提升专项培训行动。全面推行专业生产型、技能服务型高素质农民技能评价颁证制度，实现专业与产业对接、课程与职业对接，大力提升农民从业职业能力。

四、工作要求

各单位要加强组织领导，以能力作风年建设为契机，把高素质农民培育作为乡村人才振兴的重要抓手，整合利用优质教育培训资源，建好用好培育体系，围绕2022年度主要任务和专项行动，分层分类开展全产业链培育，确保培育工作取得实效。

（一）精心组织。牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与三农政策有机衔接。各乡镇要深入村镇基层党组织、农业企业、合作社、农户，严格遴选经营管理型、专业生产型和技能服务型农民培育对象，充实完善培训对象数据库，并做好调研记录和数据分析。科学制定年度工作方案，细化任务举措、落实责任要求。农业农村局要加强对高素质农民培育工作的指导服务，加大实地督促指导力度。要严格按照高素质农民培育规范学时要求，认真审核各类型培训机构配套设施设备、教学管理人员队伍等，强化教育教学质量效果。注重开展实习实训，用好国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等，强化技术技能实训实践。加强与共青团、妇联、科协等部门的工作联动。落实高素质农民培育第一课制度。

（二）分层分类培育。要将农民教育培训与基层党建有机结合，广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持交流。要重点抓好各类技术技能培训和产业带头人培育。支持乡（镇）根据需要，分产业、分类别组建种养加销能手技能、乡村社会事业促进者及新型农业经营服务主体能力提升专题班，根据农业生产季节合理设置培训时长，按农时分段开展培训，加强实训演练和实操培训，以受训学员提升职业能力为标准，以农民满意度为标尺，以产业发展质量效益为目标，落实落细培育任务关键环节。

（三）完善培育体系建设。引导农业科研单位和农技推广机构为高素质农民提供技术培训和跟踪指导，鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。有序引导社会机构参与高素质农民培育工作，强化过程监督和质量考核。持续完善“一体多元、优势互补”的高素质农民培育体系，提高农民参训率和满意度，满足农民多层次、多形式、广覆盖的培育需求。

1.加强师资教材基地管理选用。加强实训基地建设和使用，提升师资、教材、实训基地建设等培育服务能力。稳定一支专职教师，选聘一批优秀兼职讲师，培养一批农民讲师。建好用好各类共享师资库资源，培训机构要注重优先从师资库里选聘优秀教师。督促指导培训机构选好用好正规培训教材，优先选用“河南十大优势特色产业”精品教材和农业农村部规划教材，每个培训机构（基地）选择省部规划教材2本以上，订购3-5份《农民日报》等有关报刊，供参训学员学习参考。

2.推进线上线下融合培训。在加强疫情防控的背景下，依托全国农业科教云平台开展线上教学，适时开展冬小麦田间管理和大豆玉米带状复合种植技术直播培训，开发我县主导特色产业培训课件，把农村政策法规、农产品质量安全、国家通用语言文字、减灾防灾、转基因科普知识、手机等信息化手段应用培训等纳入综合素养培训课程模块，把绿色生态理念贯穿整个培育过程，鼓励农民自主学习。各有关单位按照各类型目标任务线下线上融合培训模式培训。疫情防控特殊时期，可委托开展全部课程线上培训。通过疫情防控中心报备审批，集中时间完成线下实训考核有关课程。学员登录“云上智农”APP注册线上培训班级后，后台自动计算线上学习课时，实现线上学习记录全程可追溯。培训机构（基地）按每人每学时10元支付在线学习费用，线上培训服务费用主要用于视频课程制作、信息化设备运营、后台培训管理服务、学员线上学习流量费以及信息化建设等。

（四）创设落实扶持政策。继续落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（豫政办〔2016〕178号）精神，在完善产业发展扶持、创业创新支持、金融保险服务、荣誉表彰奖励“四项并行”培育政策的基础上，统筹农业农村、人社、教育、乡村振兴、工会、共青团、妇联等高素质农民创业创新大赛主办部门，继续创设优化支持政策和资助项目。落实《农业农村部关于农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》（农计财发〔2022〕4号）以及《河南省农业农村厅 中国邮政储蓄银行河南分行 河南农业信贷担保有限责任公司关于加强高素质农民融资担保服务的意见》（豫农文〔2020〕175号），持续加强高素质农民信贷培训和对接服务。鼓励高素质农民积极申报参加农业系列职称评定。支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，延伸服务各类高素质农民发展成长路径。

（五）强化项目全程监管。依据农业生产发展资金项目管理要求组织实施高素质农民培育计划，认真落实《高素质农民培育规范》，强化培育各环节组织管理。依托农民教育培训信息管理系统开展培训在线监管和绩效评价，强化线上学习过程管理和学习效果考核，实现所有培训班、培育学员、教师课程、培育基地等上线可查，实现学员上线评价率和满意度双85%以上。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。

1.科学制定实施方案。要结合实际科学制定我县实施方案，细化培育各项目标任务、工作措施和资金使用等安排，按要求经过审核报送市农业农村主管部门、同级财政部门备案。

2.强化“三级联动”监管。建立健全监管服务机制，加强对培育工作指导和管理，对承担任务的培训机构（基地）培训情况实施全过程监管服务，发现问题及时整改，对不符合要求的，要停班整改。未按期完成培训任务的培训机构，下一年不再承担培训任务。

3.规范资金管理和使用。加强项目资金监管，加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。规范高素质农民培育资金范围，细化培育补助资金用途。补助资金用于项目摸底调研、项目宣传、学员遴选、课堂培训、线上培训、基地实训、基地孵化、模拟演练、培训教材、实验材料、场地租赁、学员食宿、教师聘用、考试考核、队伍管理、跟踪服务等全过程费用支出。结合我县实际，严格控制学员食宿费用支出。项目资金按照“谁使用、谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为发生。

4.加强绩效管理和评价。全面落实粮食安全省长（市长、县长）责任制考核高素质农民培育指标。加强对高素质农民培育工作延伸绩效管理，省厅将委托第三方评价机构开展本年度高素质农民培育工作质量效果评价，评价结果与下一年度资金分配挂钩。确保财政资金发挥最大效果。

（六）做好典型宣传。要注重选树典型，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。继续开展农民教育培训百名优秀学员推荐遴选资助活动。积极参加高素质农民创新创业大赛等活动，展示新时代新农民新风采。

附件：延津县2022年高素质农民培育工作任务计划一览表

附 件

延津县2022年高素质农民培育工作任务计划一览表