近日，延津县人民政府印发了《延津县开展乡镇（街道）综合行政执法工作方案的通知》（延政﹝2023﹞82号）（以下简称《实施办法》），现解读如下：

一、《实施办法》背景依据

为减少执法层级，整合执法资源，提升执法效能，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》(中办发〔2019]5号)、《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发<关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见>的通知》(豫办〔2022〕20号)、《中共河南省委机构编制委员会办公室、河南省司法厅关于进一步加快推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的通知》(豫编办〔2021〕239号)、《新乡市人民政府关于印发<新乡市开展乡镇（街道）综合行政执法工作方案>的通知》（新政〔2023〕15号）等文件精神,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，特制定此方案。

二、《实施办法》的主要内容

《实施方案》主要包括5个部分，重点推进行政执法权限向基层延伸，探索综合行政执法职能配置、运行保障、协调机制等方面的新路径，建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的基层综合行政执法体制。

第一部分：指导思想和工作原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，根据省、市相关文件精神我县各乡镇（街道）综合行政执法大队以乡镇（街道）名义开展行政执法工作，集中行使基层治理所需的行政执法权，实现乡镇（街道）一支队伍管执法，从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问题，赋权工作按照分批推进、权责明晰、统一运行原则稳步进行。

第二部分：执法主体和事项范围。执法主体为我县13个乡镇（街道），事项涉及资源规划、城市管理、交通运输、农业农村等方面县直单位的33项及消防救援大队的7项行政处罚权。

第三部分：执法管理和基本要求。加强行政执法人员资格管理，全面推行行政执法三项制度，执法人员要严格遵守相关法律法规规定，按照执法程序开展工作，规范行使行政处罚裁量权，确保基层执法质效，提升基层治理社会化、法治化、专业化水平。

第四部分：制度建设和运行机制。乡镇（街道）成立综合行政执法领导小组，建立党委领导、政府主导的工作机制，同时和县直单位建立配合联动机制、案件移送制度、执法网格化管理制度等。

第五部分：加强领导和组织实施。加强对乡镇（街道）开展综合行政执法工作的领导，建立联席会议制度，加强对乡镇（街道）综合行政执法工作的业务指导、执法保障，强化执法监督，定期通报乡镇（街道）综合行政执法工作开展情况，协调解决工作中出现的各种问题。

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