关于印发《延津县高效办成水电气热网等公共服务联合报装“一件事”工作实施方案(试行)》的通知

延住管字〔2024〕33号

县直有关部门：

《延津县高效办成水电气热网等公共服务联合报装“一件事”工作实施方案(试行)》经研究已通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

延津县住房建设和城市管理局

延津县行政审批和政务信息管理局 

延津县自然资源局

延津县公安局

延津县交通运输局

延津县工业和信息化局

国网延津县供电公司

2024年10月18日

延津县高效办成水电气热网等公共服务联合报装“一件事”工作实施方案（试行）

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《河南省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》(豫政〔2024〕18号)，省住建厅《河南省水电气热网联合报装“一件事”联办工作实施方案》(豫建城管〔2024〕163号)和市城管局《新乡市高效办成水电气热网等公共服务联合报装“一件事”工作实施方案(试行)》(新城管〔2024〕185号)要求，进一步巩固“一件事一次办”改革成果，深入推动水电气热网等公共服务事项联合报装实现“高效办成一件事”，提高我县水电气热网等公共服务联合报装服务质量和办事效率，不断优化营商环境，提升企业和群众办事满意度和获得感。结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过整合公共服务资源、健全联动服务机制、优化办理流程、精简申请材料、统一受理系统对接和数据共享等举措，全力提升审批效能和办事便利度，着力打造供排水、用电、用气、用热、用网“一表申请、一窗受理、一网通办、集成服务”的“一站式”服务模式，推动公共服务事项再提质提速，企业群众办事更省时省力。

二、适用范围

高效办成水电气热网等公共服务联合报装“一件事”包括水电气热网报装业务和外线工程施工需并联审批的相关事项。

1.报装业务包括延津县范围内的建筑工程项目、酒店、宾馆、工厂、商业综合体等工商业企业用户和居民用户的用水、用电、用气、用热、用网和排水报装。

2.外线工程并联审批是指延津县范围内接入水电气热网外线工程涉及工程规划许可、占用挖掘城市道路、临时占用城市绿地、砍伐或迁移城市树木等行政审批事项业务。

三、重点任务

(一)联办事项确定。从企业视角出发，对供水、供电、供气、供热、通信报装及水电气热网接入外线工程涉及的审批事项等联办事项进行梳理，确定事项名称、依据、实施层级、受理条件等要素，对事项进行动态管理。

(二)业务流程再造。对需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个联办事项进行整合，将多项表单整合为“一张表”,由分头多次申请精简为一次申请。按照“环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高”的标准，精简报装事项受理材料，推进政企材料互通共用，为企业提供“套餐式、点单式”服务。

(三)系统对接。依托政务服务平台统一受理系统，组织开展对水电气热网联合报装“一件事”联办中涉及的外线工程接入审批、供排水报装、供电报装、供气报装、供热报装、通信报装等事项办理系统的技术对接，通过系统对接，推进数据赋能，助力业务流程再造，对水电气热网联合报装“一件事”联办中涉及的电子证照、电子材料及业务数据，开展互通互信互认和数据共享应用。

(四)线上运行。开展水电气热网联合报装“一件事”联办业务流程调试。鼓励用户通过河南政务服务网、“豫事办”提出水电气热网联合报装“一件事”联办申请，申请信息通过政务服务平台统一受理系统推送至相关业务审批系统，各联办单位要及时登录业务审批系统查看用户申请信息，实行首接负责制，并主动联系申请用户，详细了解用户需求，全流程跟办代办。涉及2个及以上单位的，由住建城管部门牵头，组织开展联合报装申请后的并联审批、联合踏勘、协同施工、联合验收等工作。

四、办理步骤

(一)主动对接服务

实行前置服务模式。各公共服务企业成立前置服务工作专班，多渠道挖潜公共服务需求，提前介入、靠前服务，主动与公共服务需求单位对接谋划方案，为高效报装提前做好准备。

(二)联合报装环节

1.线下多渠道受理。在延津县政务服务大厅设置集约高效的“公共服务联合报装窗口”(以下简称：联合报装窗口),综合受理供排水、用电、用气、用热和用网报装，指导用户提交报装申请材料，推行领办帮办代办，做好咨询辅导服务。

水电气热网企业各营业网点要实行首接负责制，接收用户报装申请，通过“线下接收+线上流转”的方式，将报装申请及时传递至相关公共服务企业，并协调跟踪相关服务企业获取项目报装需求后即时主动对接用户，进行报装服务。通过水电气热网企业服务热线或联合报装窗口热线电话(0373-7694008)进行电话申请报装。

2.线上“一网通办”。依托政务服务平台统一受理系统，理顺“水电气热网报装一件事”线上流转流程，通过数据融合共享，将报装资料同步推送至水电气热网等公共服务企业业务办理系统，实现公共服务报装“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理、限时办结”。

3.简化报装环节。具备直接接通(含无需新建外线工程)条件的用水、用热、用电、用网以及经用气安全检查和合法证明后的用气报装接入环节压缩至1个环节、1个工作日。

对于涉及外线工程的水电气热网报装事项，公共服务企业要积极落实报装服务机制，及时推送至公共服务联合审批窗口进行并联审批，并全程为用户提供审批手续代办服务。

4.精简报装材料。按照能减尽减的原则，简化水电气热网报装材料，将必需的身份信息、企业信息等要件全部简化为1张表单，用户填写《延津县水电气热网联合报装“一件事”申请表》即可“点餐式、套餐式”办理水电气热网等公共服务联合报装。

(三)外线工程并联审批环节

1.推行并联审批。实行“提前介入、一窗受理、后台审批、联合踏勘、统一出件”的审批模式，公共服务联合审批窗口收到审批申请后进行初步审核并流转至涉及并联审批的部门，针对供排水、用电、用气、用热、用网报装外线接入工程涉及的挖掘城市道路许可、涉及城市绿地、树木审批、占道施工许可等多部门行政审批事项，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，将审批时间压缩至2个工作日完成。

2.推行联合踏勘。组建由住建城管部门牵头，公安、自然资源、交通、通信、政务服务管理等相关部门和供排水、供电、供气、供热企业参加的联合踏勘机制，打通水电气热网联合报装接入外线施工环节的堵点。对单一报装事项，由牵头部门组织外线工程涉及的供排水、供电、供气、供热、通信企业自行组织技术交底和后续对接工作；对两个及以上报装事项，由住建城管部门发起联合踏勘，于2个工作日内完成联合踏勘和技术交底，并指导水电气热网等企业根据踏勘意见，及时补充完善施工方案和相关材料。

3.推行容缺事项承诺办理模式。以政务服务部门清楚告知、企业诚实守信为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据联合报装事项实施难度、风险可控程度、报装企业信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审管联动，建立差异化告知承诺事后核查和风险防范机制。

(四)协同施工环节

水电气热网企业根据现场踏勘意见，结合各自施工规范和安全标准，在规定时间内完成方案编制。按照协同一体原则，结合实际情况，对涉及多类型管线外线工程的施工项目可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，由住建城管部门牵头，制定协同施工方案，通过共享施工沟渠，实行同步开挖、同步安装、同步回填，避免“各自为政”导致的反复开挖、管线冲突等问题，减少施工次数和持续时间，既为企业减负，也减少施工扰民情况。

(五)联合验收环节

积极探索水电气热网组团式联合竣工验收。根据实际需求和施工情况，水电气热网等公用企业或施工企业可自主选择联合验收或单项验收，对有条件联合验收的项目进行联合验收。同时根据用户需求提供预约接通服务。在条件允许的情况下，可联合上门，主动检测、试压，联合验收。

五、组织领导及责任分工

(一)加强组织领导

要把水电气热网联合报装“一件事”联办作为强化作风建设的重要内容，成立由县住房建设和城市管理局、行政审批和政务信息管理局、自然资源局、交通运输局、公安局、工信局及水电气热网等公共服务企业组成的工作专班，统筹组织、协调推进和实施高效办成水电气热网联合报装“一件事”。

(二)职责分工

1.行政审批和政务信息管理部门负责政务服务平台统一受理系统与联办部门业务系统对接，督促协调相关部门依法依规有序共享政务数据；为联合报装“一件事”联办业务提供技术支撑和数据共享服务；负责设置和统筹管理综合报装窗口；配合开展线上业务培训、宣传推广和协助企业线上办理。

2.住建城管部门负责牵头组织实施水电气暖网外线工程并联审批和现场勘查工作，负责外线接入工程施工涉及的临时占用城市绿化用地、迁移城市树木和占用、挖掘城市道路等许可事项的具体办理，做好综合审批窗口业务培训和管理；负责协调水气热业务系统与政务服务平台统一受理系统对接和数据共享；会同相关联办部门组织开展业务培训、宣传推广，协调处理群众投诉工作。

3.自然资源部门负责外线接入工程涉及的建设工规划许可事项的具体办理；配合完成水电气热网联合报装“一件事”联办事项梳理、流程优化和系统对接等。

4.交通运输部门负责在公路用地范围、建筑控制区内架设、埋设管道、管线、电缆等设施的审批；配合完成水电气热网联合报装“一件事”联办事项梳理、流程优化和系统对接等。

5.公安部门负责临时占用城市道路、挖掘城市道路影响交通安全的审核；在施工完毕后，协同道路主管部门进行现场验收；配合完成水电气热网联合报装“一件事”联办事项梳理、流程优化和系统对接等。

6.水电气热等公共服务企业和移动公司、联通公司、电信公司等运营商负责做好水电气热网“一窗通办”“一事联办”联合报装等相关工作，根据职责分工，参与现场踏勘、帮办代办审批事项、批复文件领取等；负责公开服务范围、标准、收费、流程、完成时限等。

六、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。推进水电气热网等公共服务“一件事”高效办成是贯彻落实国务院、省政府的重要部署，是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，各有关单位要提高认识，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，按照明确的办理环节、办理时限和职责分工推进各项工作落实，确保水电气热网联合报装一件事改革取得良好成效。

(二)加强沟通协调，形成工作合力。高效办成水电气热网等公共服务“一件事”改革涉及面广、创新性强、工作难度大，需要各有关单位解放思想、大胆创新，建立跨部门协同推进机制，定期联合会商，进一步明确各个办理环节的具体操作流程和办理时限要求，不断优化办理流程，确保水电气热网“一件事”高效办理。各有关单位要明确落实责任人员，负责具体对接水电气热网联合报装和并联审批工作，确保不折不扣完成各项工作任务。

(三)加强全程监管，实行失信惩戒。各单位在职责范围内要强化事中事后监管，推动建立企业用户、公共服务单位等各类主体和工程设计、施工、监理等各环节的行业信用体系，以监管标准和书面承诺内容为依据，对水电气网联动报装开展全过程监管。存在弄虚作假行为的将记入企业和个人信用档案，加强部门联合惩戒，提高违规失信成本。

(四)加强经验总结，注重宣传推广。根据高效办成水电气热网联合报装“一件事”的推进情况，对好的做法、好的经验，及时总结、巩固成果、持续提升。同时，注重宣传报道，做好相关政策宣传解读，提高业务联办的知晓度和认可度，更好地方便群众和企业办事。

附件：1.延津县水电气热网联合报装“一件事”申请表

2.延津县水电气热网外线接入工程并联审批申请表 

3.水电气热网外线接入工程联合审批材料清单

4.延津县水电气热网等联合报装业务流程

5.水电气热网等公共服务联合踏勘工作单

附件.docx