申长纪委员：

您提出的《关于建立政企联动机制，发挥农投公司平台运用，推动延津农业产业提质升级的提案》收悉。首先感谢您长期以来对我县农业产业高质量发展的高度关注和大力支持。您的提案紧扣我县小麦产业发展实际，精准指出当前政企协同不紧密、国有平台赋能不充分、产业链条延伸不足等短板，提出的思路举措科学务实、贴合县情，对我县完善农业产业发展体系、激活乡村产业发展动能、助力中原农谷东区建设具有极强的指导性和操作性。经认真研究、梳理落实，现答复如下：

延津作为农业大县，拥有“中国第一麦”“花生之乡”特色名片，是国家现代农业产业园、国家优质小麦全产业链典型县、国家优势特色产业花生集群县，小麦、花生主导产业集群发展基础扎实。近年来，我县立足全国优质小麦生产基地、全国花生主产区优势，紧扣中原农谷建设战略部署，持续优化农业产业结构、培育农业经营主体、完善产业配套体系，农业产业规模化、标准化、品牌化水平稳步提升。但正如您提案所指出的，我县仍存在政企联动机制不够健全、农投平台市场化运营效能不足、产业资源整合分散、一二三产融合不深等问题，制约了农业产业提质增效、转型升级。

一、健全系统化政企联动机制，构建协同发展新格局

坚持“政府引导、国企主导、企业主体、市场运作、互利共赢”原则，打破部门壁垒、政企界限，建立常态化、制度化、规范化联动机制，形成推动农业产业发展的强大合力。

（一）搭建高位统筹联动体系

聚焦小麦、花生两大主导产业，实行定期会商、调度等工作机制，研判产业发展形势、梳理企业发展难题、谋划重点产业项目，实现政企信息互通、资源共享、工作共推。同时，建立“领导包企、部门联企、专员驻企”服务机制，对重点农业龙头企业、产业项目实行一对一精准帮扶，打通政策落地、要素保障、难题破解“最后一公里”。

（二）完善政策精准赋能机制

整合我县乡村振兴、种业发展、高标准农田建设、产业奖补等涉农政策，梳理完善适配农业企业发展的扶持体系，聚焦良种繁育、绿色种植、精深加工、品牌培育、冷链物流、科技创新等关键环节，出台针对性扶持举措。强化政银担企联动，依托县农投公司搭建金融服务桥梁，对接各大金融机构，优化涉农信贷产品，降低农业经营主体融资成本，精准解决企业融资难、融资贵问题。严格落实用地、税收、人才、技改等惠企政策，对重点农业产业项目优先保障用地指标、优先申报上级专项资金，全方位优化营商环境，激发农业企业发展活力。

（三）建立政企双向沟通机制

常态化开展政企对接座谈、产业调研、政策宣讲等活动，主动倾听企业诉求、收集发展建议，建立企业问题台账、清单化管理、销号式落实。引导企业主动对接政府产业规划、积极参与县域农业重点项目建设、标准化基地打造、公用品牌运营，推动企业发展与县域产业布局深度融合。构建政府服务企业、企业反哺产业、产业带动增收的良性循环，实现政企同心、同向发力、同频发展。

二、激活农投公司平台效能，打造农业产业发展的核心载体 

立足县农投公司政策性、市场化、专业化平台定位，聚焦“投融资、资源整合、产业运营、科技服务、品牌赋能”五大核心功能，全面盘活国有农业资源，撬动社会资本、整合产业要素，推动农业产业规模化集聚、全链条发展。

（一）聚焦主业定位，做强农投核心支撑能力

1.搭建县域农业综合投融资平台

统筹整合涉农财政资金、乡村振兴资金、利用好吸纳社会资本。重点建设高标准农田、粮食仓储物流、精深加工、种业研发、智慧农业等领域；创新信贷担保、供应链金融、订单农业融资模式，解决新型农业经营主体融资难、融资贵问题，撬动金融资本下乡赋能农业产业高质量发展。

2.承接政府涉农重点项目市场化运营

承接高标准农田建设、农田水利改造、农事综合服务中心、建设农业废弃物资源化利用、乡村基础设施等项目，实现“政府引导、国企实施、专业运营”，改变以往项目重建设轻管护的问题，提升农业基础设施长期运营效益。

3.整合县域农业国有资产统一运营

盘活国有农场、闲置资产、仓储冷库、农机设施、涉农园区等存量资产，统一管理、统一租赁、统一运营，实现国有涉农资产保值增值，同时为村集体经济组织实现增收。目前以新型农场正在办理证照工作，此项工作得到了农业局、自然资源与的大理帮助和支持。

（二）夯实粮食根基，做强延津小麦、花生的核心优势产业

围绕延津优质强筋小麦主导产业，守住粮食安全底线，打造全国一流粮食全产业链。

1.深耕种业振兴，筑牢源头质量

联合科研院所、种业企业，建设延津小麦良种繁育基地，聚焦强筋小麦品种提纯复壮、新品种试验推广；统一良种供应，推动全县优质小麦品种规模化、连片化种植，从源头保障粮食品质，巩固“中国第一麦”核心竞争力。

2.推进规模化、标准化种植托管

依托农事综合服务中心，同村集体经济组织合作开展土地入股、土地流转、全程托管、代耕代种代收的社会化服务，引导小农户融入现代农业；统一标准、统一农资、统一技术、统一田间管理，打造万亩优质小麦示范片区，实现节本增效、提质稳产。

3.延伸粮食加工与仓储物流链条

布局粮食烘干、粮食仓储、冷链物流、粮食交易中心项目，建设现代化粮食物流产业园；引进或合作粮食精深加工企业，发展小麦胚芽、挂面、烘焙、功能性食品等深加工企业，改变原粮外销为主的现状，提升粮食附加值；对接中储粮、大型食品企业，打造订单式产销体系。

（三）壮大特色产业，构建多元现代农业产业集群

立足延津小麦、花生、果蔬、畜牧、黄河故道特色种养资源，多辅”产业格局。

1.做优花生产业全链条

布局花生标准化种植基地、花生精选加工、花生油精深加工、花生休闲食品，打造延津花生区域公共品牌；推动花生秸秆、果壳资源化利用，发展饲料、有机肥，实现循环农业。

2.发展设施农业

一是发展设施农业与精品果蔬，二是建设高标准果蔬大棚、智慧温室，发展精品蔬菜、优质瓜果，结合绿宝甜瓜，虾蟹养殖本地种养植产业，三是加快与北京大有润成的项目落地，布局冷链仓储、分选包装，全链条对接商超、电商平台、预制菜企业，打造城郊高效特色农业、订单农业。

3.推动种养循环与绿色农业。我们与世界500强通威公司进行合作就全域综合整治，投资建设渔光互补一体化项目，进一步打造绿色产业园，秸秆综合利用、有机肥生产项目，构建“种养+废弃物利用+有机肥还田”循环模式；推广绿色防控、测土配方施肥，打造绿色、有机农产品基地，提升农产品安全与品质。

（四）强化品牌赋能，擦亮延津农业金字招牌

以农投公司作为县域农产品品牌运营主体，统筹区域品牌建设，破解品牌分散、溢价不足问题。

1.统一运营“延津小麦”“延津花生”区域公共品牌

整合县域农产品资源，统一品牌标准、统一包装设计、统一质量溯源、统一对外推介，建立农产品质量追溯体系，实现“从田间到餐桌”全程可查，提升品牌公信力。

2.搭建产销对接与电商渠道

布局县域农产品展销中心、产地仓、直播电商基地，对接全国批发市场、大型商超、社区团购、线上平台；组织企业参加农博会、粮食交易会，拓展省外市场，把延津优质农产品卖向全国。

3.融合农文旅，发展休闲农业

依托黄河故道、麦田景观、山桐子景观，打造麦田观光、农事体验、乡村研学、采摘休闲项目，推动农业与文旅融合，拓展农业多元价值，带动村集体与农户增收。

（五）布局数字农业，以科技赋能现代农业升级

1.建设延津智慧农业综合平台

智慧农田监测、农机调度、病虫害预警、产销信息、土地托管数据，实现农业生产数字化管理；对高标准农田、重点产业园区实施物联网改造，推广无人机植保、水肥一体化、智能灌溉。

2.打造数字化示范园区

选取小麦核心区、果蔬基地建设智慧农业示范点，形成可复制、可推广的数字化种植模式，引领全县农业科技化转型。

（六）联农带农，构建多方共赢利益联结机制，提升社会法服务水平

农投平台坚持国企担当、惠民增收，推动产业发展成果惠及农户与村集体。

1.完善土地流转与保底分红机制

通过土地入股、土地流转、托管，保障农户稳定租金收益；探索“农投+合作社+农户”模式，发展订单农业，保底收购农产品，降低农户市场风险。

2.吸纳就业与技能培训

依托项目建设、园区运营，提供农机作业、加工、物流、管护岗位；开展种植（养）技术、电商直播、农机操作等技能培训，培育新型职业农民。

3.助力村集体经济增收

通过产业项目合作、资产入股、土地入股、分红返利，带动村集体参与农业产业经营，壮大村级集体经济，夯实乡村振兴根基，包括和省农投成立的社会化服务公司，都把村集体经济组织纳入分红，规划2026年30万亩高标准农田大项目，中央债券资金7.5亿，分三年建设。

（七）优化要素保障，营造农业高质量发展良好生态

1.统筹项目谋划与政策争取

围绕高标准农田、粮食产业、种业、循环农业、冷链物流等国家、省级政策方向，精准谋划项目，向上争取资金、试点、政策落地延津。

2.引进龙头与培育本土企业

一方面招商引资落地大型农业龙头企业，补齐加工、品牌短板；另一方面扶持本土合作社、家庭农场、小微企业，培育延津本土农业经营主体梯队。

3.强化高素质人才与技术合作

与河南农大、省农科院等院校合作，建立技术服务站、专家工作站；引进农业职业经理人、电商人才、技术人才，为产业发展提供智力支撑。

下一步，我们将以您的提案建议为着力点，进一步促进政企常态化联动体系，做强做优县农投公司国有平台功能，整合产业、资金、科技、市场各类要素，全力推动全县农业产业高质量提质升级。再次感谢您对我县农业产业发展工作的关心和支持。

最后祝您身体健康，工作顺利。 

                       延津县农业农村局

                               2026年7月28日