各乡（镇）人民政府、街道办事处,县产业集聚区,县直各有关单位：

《延津县自然资源网格化田长制林长制管理实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                             2021年1月29日

延津县自然资源网格化田长制林长制管理实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，强化自然资源保护主体责任，进一步适应自然资源信息化管理工作需要，有效防范和遏制各类自然资源违法行为，推进治理体系和治理能力现代化，实现山水林田湖草系统治理，按照中央和省市工作要求，决定在全县推进自然资源网格化田长制、林长制管理（以下简称“一网两长”制），特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，全面推行自然资源“一网两长”制，以“零容忍”的决心遏制各类违法行为，切实保护自然资源，维护良好生态环境，保障我县经济社会高质量发展。

二、全面建立自然资源保护“一网两长”制

行政区域内所有耕地、林地和林木资源纳入网格化监管范围，政府领导挂帅，全员参与，责任到人，全面建立自然资源保护“一网两长”制，健全以田长、林长负责制为核心的责任体系，落实网格管理责任。

（一）建立自然资源管理工作一张网。以延津县行政区划为基础建立一张全域网络，结合实际合理划分若干网格，按照事权完善网格管理队伍、责任清单、考核办法，实现网内行政管理、批后监管、执法查处的有效衔接，构建自然资源网格化审批、监管、执法“三融合”新格局。

（二）划分县、乡、村三级网格。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则和“市、县、乡、村四级网格”要求，建立“横向到边、纵向到底”网格化监管体系，完善县乡（镇、街道）和行政村三级完整的网格体系，各级网根据管理需要划分相应网格，实行网格化管理。通过网格化监管体系的建立和实施，推动自然资源监管关口前移、重心下移，实现对各网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管。

（三）设立田（林）长。田（林）长要对责任网格内的土地、林地、林木资源的利用、监管和保护负总责，对网格内项目用地、生态修复项目设立等提出实施意见，对项目审批进行全方位监管，开展日常巡查，对发现的违法违规行为进行制止、报告，并协助查处，切实履行“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路。

三、网格划分及工作职责

（一）县级网格田（林）长制职责。县级网格以延津县行政区域为单位设立，县政府分管领导担任田（林）长，县自然资源局主要负责同志担任副田（林）长，县自然资源局班子成员按分包片区担任网格员。主要承担网格内耕地、林地和林木资源开发保护的主体责任，对下级网格的田（林）长履责情况进行检查、督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。具体包括：

1、组织相关部门对网格内的自然资源保护工作开展情况进行检查。

2、督促乡（镇、街道）对自然资源违法行为进行依法查处。

3、协调有关部门联合打击自然资源违法行为。

（二）乡级网格田（林）长制职责。乡级网格田（林）长原则上以乡（镇、街道）行政区域为单位设立，也可以由乡（镇、街道）领导班子成员分片包干区域为单位，乡（镇、街道）主要负责同志、分包负责同志担任田（林）长，主要工作职责是负责网格内耕地、林地和林木资源开发保护工作，加强对村级田（林）长的日常管理，具体包括：

1、组织开展乡（镇、街道）辖区日常巡查和综合执法工作，并建立台账，对自然资源违法违规行为进行依法查处。

2、及时向县级田（林）长报告辖区内发生的重大自然资源违法违规行为。

（三）村级网格田（林）长制职责。村级网格田（林）长由原则上以自然村为单位设立，没有自然村的以行政村为单位设立，村委会主要负责同志、村组长担任田（林）长，主要工作职责是承担网格内耕地、林地、林木资源利用监管及保护，对网格内项目用地、生态修复项目设立等提出具体实施意见，项目审批后进行全方位监管；开展日常巡查，对发现的违法违规行为进行制止、报告，并协助查处。具体包括：

1、结合实际制定保护自然资源的村规民约，教育和引导群众履行资源保护义务，共同保护自然资源。

2、负责网格内自然资源保护工作，开展全天候全方位巡查，对发现的违法违规行为及时制止、报告，并协助查处。

四、保障措施位

（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）、有关单位要把“一网两长”制工作为推进自然资源保护的重要举措，切实做好组织保障，合理划分网格，严格按照要求配备人员，分工责任到位，推动自然资源科学划分网格，充分配备人员，理顺责任体系，充分利用地理信息系统及执法监督指挥中心的优势，推动自然资源保护管理措施落实到位。

（二）夯实工作基础。要以问题为导向，从源头上深入研究对策措施，最大限度防止违法问题产生；要以目标为导向，充分运用全天候遥感监测数据成果强化日常监管，对重点地区和重大违法用地问题进行预警，以强有力的保障措施确保“一网两长”制全面实施。

（三）加强宣传舆论引导。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛宣传实施“一网两长”制的重要意义，增强公众保护自然资源意识。要在责任区设置公示牌，公示牌载明田（林）长名单、工作职责、联系电话等内容，并通过媒体进行公布，广泛接受社会监督。建立有奖举报制度，鼓励社会各界积极参与自然资源保护工作，及时制止和检举自然资源违法行为。

（四）严格监督考核。将田（林）长制推行情况纳入年度目标考核体系，建立问责机制，对年度考核不合格的田（林）长，责令限期整改到位; 对整改不合格的，由上级田（林）长进行约谈，并对相关责任人进行问责。