各乡（镇)人民政府、街道办事处,产业集聚区,县直各单位：

    李中耀县长代表县政府所作的《政府工作报告》已经县十四届人大六次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2021年重点工作进行分解,请各责任单位抓紧制定具体实施意见,采取得力措施,狠抓落实,确保各项重点工作全面完成。各责任单位具体工作完成情况要分别于6月25日、9月25日、12月25日前报送县委县政府督查办,逾期不报将予以通报批评，并记工作差错一次,扣减年度目标相应分值。

一、继续抓好“六稳”“六保”

（一）健全完善重大项目县级领导分包、推进例会、工作台账、定期通报、跟踪督办等制度机制，全年实施160个重点项目，新开工高金药业等81个项目，重点推进立顿洗涤用品等79个续建项目，年内力争完成投资100亿元。

责任领导：于志杰

责任单位：县发改委

（二）认真研究中央、省、市推动黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、粮食安全、老旧小区改造、基础设施补短板、生态文明建设等方面政策，建立政策清单、项目清单、对接清单、问题清单、责任清单“五个清单”，提高储备项目成熟度，力争申请债券资金10.19亿元。

责任领导：于志杰

责任单位：县发改委、财政局

（三）落实各项减税降费让利政策，更新完善企业帮扶政策“工具箱”，重点在科技创新、“三大改造”、金融服务、化解难题上给予企业最大支持。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县科工局、税务局

（四）继续搞好银企、产销、用工、产学研对接，全力抓好要素保供。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县金融工作局、人社局、科工局

（五）加强绿色调度，保障环保达标企业正常生产。以“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”专项行动为着力点，推动民营经济高质量发展。

责任领导：李新生

责任单位：县工商联

（六）发挥耐用消费品的带动作用，落实好新能源汽车购置、家电更新等政策，促进商品消费回补和潜力释放。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系。

责任领导：王明彬

责任单位：县商务局

（七）健全农村“1+11+N”三级物流网络体系，充分发挥“河南省农产品电商十强县”带动作用，加快发展农村电商，提高城乡配送效率。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县电商办、商务局

（八）严厉打击非法集资等非法金融活动，加快陈案积案处置兑付，实现非法集资自立案件兑付销案80%以上、司法审结90%以上。

责任领导：于志杰

责任单位：县金融工作局

（九）稳妥化解政府债务2.3亿元。

责任领导：于志杰

责任单位：县财政局

（十）强化对重点行业、重点企业债务风险的动态识别、监测和管理，继续坚持市场化、法制化原则，加快产业集聚区“僵尸企业”市场出清和落后产能淘汰，推动土地闲置低效利用企业“腾笼换鸟”和有效盘活。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县科工局、财政局、产业集聚区

（十一）依法依规、分类施策，稳妥处置问题楼盘。

责任领导：岳  斌

责任单位：住建局

二、加快推动产业转型升级

（十二）依托鲁花食品、克明面业等现有项目，协调推进总投资12亿元的鲁花食品三期年产30万吨挂面项目开工建设，壮大食品加工产业集群。

责任领导：于志杰

责任单位：县产业集聚区

（十三）依托新乡制药、安胜科技等现有项目，推进立顿洗涤用品、汇淼活性剂等项目建成投产，推动晋开延化“6080”项目全面复工并启动老厂区搬迁，壮大医药化工产业集群。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县产业集聚区、科工局           

（十四）抓好深圳宝能新乡住宅科技产业园项目建设协调服务，推进天鸿新材料年产5万吨环保制剂、中鑫新材料锂电池回收等续建项目建成投产，壮大节能环保产业集群。

责任领导：于志杰

责任单位：县产业集聚区

（十五）培育申报全市先进制造业专业园区。

责任领导：王明彬

责任单位：县产业集聚区、科工局

（十六）围绕装备制造、纺织服装等传统支柱产业，实施延链增链，推进绿色化、智能化改造，提升产业链供应链现代化水平，努力打造传统制造业新优势。以产业结构升级、产品结构优化为目标，重点推进王楼纺织产业园建设。围绕纺织产业上下游，加快引进品牌服装企业，打造完整的纺织和服装加工产业链条，提升纺织产业竞争优势。

责任领导：王明彬

责任单位：县科工局、商务局、王楼镇

（十七）依托豫飞重工、百汇环保、永新科技等企业，重点发展高端装备、土壤固化与修复等专用设备制造，大力开发新技术、新产品，培育新的产业增长点。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县产业集聚区、科工局

（十八）结合产业发展，谋划引进一批工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业，谋划设立覆盖全产业链条的科研孵化园区，完善生产服务功能，提升科研成果转化服务能力。

责任领导：于志杰

责任单位：县发改委、商务局、三产服务业事务中心

（十九）加快电商物流、冷链物流、快递物流等产业发展，推进跨境电子商务、人才培养和企业孵化平台建设，设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县产业集聚区、电商办、商务局

（二十）谋划建设现代综合物流专业园区，强力推进总投资8亿元的圆通速递智创物流产业园建设，争取年内建成投运。

责任领导：于志杰

责任单位：县产业集聚区

（二十一）抢抓国家在新基建领域加大投入的政策机遇，加快推进5G基站、工业互联网、新能源汽车充电桩等基础设施建设，谋划实施5G在农业、物流、城市管理、环境监测、医疗卫生等领域的重大项目,打造“智慧延津”。

责任领导：王明彬

责任单位：县科工局

三、深入实施创新驱动发展战略

（二十二）开展乡村振兴培训、干部素质提升培训，引进培养善于运作包装项目和商务洽谈的专业人才。持续实施“十百千”人才战略工程，完善延津籍在外优秀人才信息库，组建属于自己的“延津博士团”，为助推全县经济社会高质量发展作贡献。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县委组织部、科工局、人社局

（二十三）充分发挥企业在科技创新中的主体作用，深入实施创新型企业培育行动，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化孵化培育、政策培训、企业认定等服务，加强小巨人、创新型领军企业等科技型企业梯队培养，新增科技型中小企业10家以上、高新技术企业2家以上。

责任领导：王明彬

责任单位：县科工局

（二十四）指导鲁花食品、优模科技、新拓耐火打造智能化、绿色化工厂。拓宽科技成果转化通道，发放县“科技创新券”200万元以上。争创“河南省质量强县示范县”。

责任领导：王明彬

责任单位：县科工局、市场监管局

四、全面推进乡村振兴

（二十五）落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

责任领导：岳  斌

责任单位：县自然资源局

（二十六）加快粮食生产核心区建设，新增高标准农田1.5万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上，产能稳定在10亿斤以上，提升收储调控能力。

责任领导：刘为伶

责任单位：县农业农村局

（二十七）依托优质小麦和优质花生现代农业产业园创建，深入推进优质粮食工程，优质专用小麦种植面积稳定在60万亩以上，其中优质强筋小麦稳定在50万亩以上，打造“中国第一麦”核心区；确保优质花生种植面积稳定在50万亩以上，打造优质花生高质高效示范基地。

责任领导：刘为伶

责任单位：县农业农村局

（二十八）落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。

责任领导：李新生

责任单位：县扶贫办

（二十九）加强防止返贫动态监测预警，促进脱贫人口稳定就业，持续推进“2+N”农业产业扶贫模式，继续发展壮大乡村特色产业，做好农村低收入人口常态化帮扶救助。

责任领导：李新生

责任单位：县扶贫办

（三十）做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

责任领导：李新生、刘为伶

责任单位：县扶贫办、农业农村局

（三十一）发挥食品加工产业集聚、产业链延伸带动作用，扶持鲁花食品、克明面业等粮食加工企业技术改造、产品研发和营销创新，打造以农业为起点的现代化产业链，促进粮食产业高质量发展。

责任领导：于志杰、刘为伶

责任单位：县农业农村局、产业集聚区

（三十二）优化现代农业产业体系，高标准创建优质小麦国家现代农业产业园。

责任领导：刘为伶

责任单位：县农业农村局

（三十三）持续推进优势特色农产品基地建设，加快实施桂柳牧业、孔盛农业万亩辣椒园等一批现代农业项目，形成完整产业生态体系，增加农民收入，提升农业质量效益和竞争力。

责任领导：刘为伶

责任单位：县农业农村局

（三十四）持续深化“党建+金融”助力乡村振兴“延津模式”，打造升级15个以上产业示范点。

责任领导：王明彬

责任单位：县农商行

（三十五）落实加快生猪生产扶持政策，抓好非洲猪瘟疫情防控，确保生猪存栏量达到省市目标要求。规范发展农业专业合作社，构建现代农业经营体系。

责任领导：刘为伶

责任单位：县农业农村局

（三十六）全力推进国土空间规划体系建设，9月底前完成延津县国土空间规划编制报批。坚持规划科学引领，做好实用性村庄规划编制，合理确定村庄布局，分类推进建设。

责任领导：岳  斌

责任单位：县自然资源局、各乡（镇、街道）

（三十七）围绕农村居住、通行、种植条件改善，加强普惠性、兜底性、基础性民生项目建设，谋划推动总投资4.6亿元的城乡供水一体化工程项目。

责任领导：刘为伶、王建辉

责任单位：县农业农村局、水利局

（三十八）规范乡镇污水处理厂运行，加快推进农村污水治理进度，逐步实现县乡村三级污水处理系统全覆盖。

责任领导：岳  斌、付英民、刘为伶

责任单位：县住建局、生态环境局、农业农村局

（三十九）完成26个村的燃气管道铺设任务。

责任领导：岳  斌

责任单位：县住建局

（四十）抓好农村宅基地改革，加强宅基地审批和建房规范管理，加快闲置宅基地盘活利用。

责任领导：刘为伶

责任单位：县农业农村局

（四十一）“三变五合”改革试点范围扩大到14个村，持续增加农民收入和壮大村级集体经济。

责任领导：王建辉

责任单位：县农业农村局

（四十二）推进土地利用综合改革，全面推开集体经营性建设用地入市工作，巩固农村集体经济合同规范成果，健全农村集体经济资产管理运营机制，多途径发展壮大集体经济。

责任领导：岳  斌、王建辉

责任单位：县自然资源局、农业农村局

（四十三）稳步推进农业水价综合改革。

责任领导：于志杰、王建辉

责任单位：县发改委、水利局

（四十四）深化基层供销社综合改革，将基层供销社办成服务“三农”的综合平台。

责任领导：王建辉

责任单位：县供销社

五、统筹区域协调发展

（四十五）坚持“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的发展思路，主动加强与新乡市中心城区及大东区发展规划、交通路网、产业发展、市政设施等全方位对接，完成新延快速路一期工程，加快基础设施及公共服务设施共享。

责任领导：于志杰、杜学海

责任单位：县新延一体化办公室

（四十六）发挥G107等交通区位优势，做好产业带发展规划编制。高起点规划、高标准建设新乡森林城，充分发挥新乡与延津之间重要生态节点带动作用，全力打造城市发展副中心。

责任领导：于志杰、岳  斌

责任单位：县新延一体化办公室、住建局、自然资源局

（四十七）坚持城市发展存量提质改造和增量结构调整并重，深入实施百城建设提质工程，统筹新老城区建设发展。

责任领导：岳  斌

责任单位：县住建局

（四十八）完成“一河两路”、新区湖、南北连通渠，拓展新区发展空间，加强新区土地一二级联动开发，打造新区发展亮点。

责任领导：岳  斌

责任单位：县住建局

（四十九）着力补齐城市公共服务短板，实施生态水系改造提升，完成一污、二污提标改造，启动三污建设。

责任领导：岳  斌

责任单位：县住建局

（五十）加快启动民生路周边、三里庄二期棚户区改造和孔潭村城中村改造。坚持“房住不炒”，强化动态监测，促进房地产市场平稳健康发展。

责任领导：岳  斌

责任单位：县住建局

（五十一）完成迎宾大道、新长南线绿化提升和5条老城区道路改造，年内启动新南环建设。新增城市游园6个。

责任领导：岳  斌

责任单位：县住建局、城管局、公路局

（五十二）完成智慧停车场建设。

责任领导：岳  斌

责任单位：县城管局

六、推动生态文明建设

（五十三）加大项目和资金争取力度，推动实施榆东引黄调蓄、产业集聚区湿地等项目。

责任领导：于志杰、王建辉

责任单位：县水利局、发改委、产业集聚区

（五十四）持续开展国土绿化提速行动，新增造林2400亩、森林抚育5000亩、种苗花卉100亩、花园式庭院单位39个以上。新增省级森林乡村2个、市县级森林乡村39个。

责任领导：岳  斌

责任单位：县自然资源局

（五十五）深入推进大气污染防治，严格落实“三个体系、三个机制”，强化联防联保联控联治，持续治理“三散”，实施“六控”，严格环境准入，确保PM2.5、PM10和空气优良天数等主要空气质量指标完成市定目标。

责任领导：付英民

责任单位：县生态环境局

（五十六）深入推进水环境治理，落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”。加快构建“1+3”污水处理体系，持续推进城区雨污管网分离，全面提升水环境质量。

责任领导：岳  斌、付英民、王建辉

责任单位：县生态环境局、住建局、水利局

（五十七）严格土壤污染源头风险防控，强化农村农业面源污染治理，加强危险废物、医疗废弃物收集处理，确保土壤环境质量安全可控。

责任领导：付英民、刘为伶

责任单位：县生态环境局、卫健委、农业农村局

（五十八）按照省市农村人居环境整治提升五年行动要求，围绕“四美乡村”创建，持续抓好“三清一改”，确保垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁、管理动态达标，建设农民幸福家园。

责任领导：刘为伶

责任单位：县农业农村局

（五十九）建立健全美丽乡村建设项目库，积极争取上级项目资金支持。实施总投资1.6亿元的农村环境整治和农村道路建设、总投资9000万元的城镇生活垃圾分类收集运输一体化建设、总投资5100万元的畜禽粪污资源化利用整县推进等项目。

责任领导：于志杰、岳  斌、王明彬、刘为伶

责任单位：县财政局、城管局、农业农村局

七、坚定不移推进改革开放

（六十）以“三提”“两改”为主要途径，全面推进产业集聚区二次创业，确保晋升省定一星级产业集聚区。

责任领导：于志杰

责任单位：县产业集聚区

（六十一）加大推进龙王庙村拆迁力度，腾退化工用地，进一步提升化工园区承载能力。继续完善产业集聚区路网、供热等基础设施建设，强化土地、标准化厂房等要素保障，全年完成收储工业用地2000亩，建成标准化厂房12万平方米。

责任领导：于志杰

责任单位：县产业集聚区、塔铺街道

（六十二）扎实开展产业集聚区“百园增效”行动，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，全面摸清存量低效用地底数，妥善处置批而未供和闲置土地，分类推进低效工业用地再开发，促进节地水平、产出效益双提升。

责任领导：于志杰、岳  斌

责任单位：县产业集聚区、自然资源局

（六十三）积极推进政府投资公司市场化转型，完善法人治理结构，强化绩效管理，提升融资能力和信用等级。

责任领导：于志杰、王明彬、岳  斌、王建辉

责任单位：县财政局、城投公司、建投公司、产投公司、农投公司、文投公司、交投公司

（六十四）严格落实河南省优化营商环境条例，坚持和完善营商环境“四挂钩”制度，强化营商评价结果运用。

责任领导：于志杰

责任单位：县发改委

（六十五）全面实施“首席服务员”派驻企业制度，建立规范化机制化政企沟通渠道。

责任领导：于志杰

责任单位：县发改委

（六十六）继续深化“放管服”改革，围绕“行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明察问责”，以高频民生事项和涉企事项为重点，全面清理重复、变相和违规审批，年底前落地实施50件联办“一件事”。

责任领导：于志杰

责任单位：县政务服务和大数据管理局

（六十七）对政务服务事项继续压缩办事时限，承诺办结时限平均压缩比例达到75%，行政许可事项即办件占比达到40%。政务服务事项不见面审批占比达到90%。

责任领导：于志杰

责任单位：县政务服务和大数据管理局

（六十八）加快推进12345政务服务平台建设，规范优化政务服务热线流程，积极回应群众和企业诉求。

责任领导：于志杰

责任单位：县政府办

（六十九）成立产业集聚区投诉服务中心，建立企业网站、微信平台和用工信息平台，完善全程服务体系，提升服务能力和水平。

责任领导：于志杰

责任单位：县产业集聚区

（七十）发挥投融资平台和产业基金引导作用，探索专业招商、驻点招商、承包制招商、资本招商等招商方式，充实招商项目库，完善产业链招商图、目标企业图、技术路线图、市场分布图“四张图谱”。

责任领导：王明彬

责任单位：县商务局

（七十一）重点跟踪总投资32亿元的浙江天能集团循环经济产业园、总投资13亿元的可溯源食品产业园、总投资10亿元的东方雨虹高端涂料、总投资5亿元的上海紫燕肉食加工等重点在谈项目，全年至少引进1个投资10亿元、1个投资5亿元、2个投资3亿元项目。

责任领导：王明彬

责任单位：县商务局

（七十二）每个乡（镇、街道）至少引进5个投资千万元以上的乡村振兴项目，实际利用域外资金不少于5000万元。

责任领导：王明彬

责任单位：县商务局、各乡（镇、街道）

八、积极发展社会事业

（七十三）坚持“外防输入、内防反弹”，“人”“物”同防，压实“四方责任”，落实“四早”措施，加强进口货物、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化境外、中高风险地区来延等重点人群管控，认真做好核酸检测、疫苗接种等工作。

责任领导：付英民

责任单位：县卫健委

（七十四）进一步完善疫情应急管理和防控救治体系，推动县域公共卫生服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线，巩固疫情防控成果。

责任领导：付英民

责任单位：县卫健委

（七十五）健全公共就业服务体系，支持发展新就业形态、多渠道灵活就业，扩大就业容量，提升就业质量。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民、就业困难人员多渠道就业，全年实现失业人员再就业1100人。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训5500人次。

责任领导：于志杰

责任单位：县人社局

（七十六）继续实施全民参保计划，实现城镇企业职工基本养老保险参保3.46万人，城乡居民基本养老保险参保26万人，失业保险参保2.83万人，工伤保险参保2.26万人，基本医疗保险参保41.3万人。

责任领导：于志杰、付英民

责任单位：县社保中心、医保局

（七十七）发挥我县学前教育基础优势，打造区域特色教育品牌，省级示范园达到3所、市级示范园达到9所。

责任领导：刘为伶

责任单位：县教体局

（七十八）巩固提升义务教育基本均衡发展成果，新增标准化管理学校10所。城区新建小学1所。

责任领导：刘为伶

责任单位：县教体局

（七十九）完成28所校舍改造和4所寄宿制小学建设，进一步提升办学条件。

责任领导：刘为伶

责任单位：县教体局

（八十）积极推进农村教师“两类房”建设，实施8个农村教师周转宿舍项目，努力改善农村教师生活条件。

责任领导：刘为伶

责任单位：县教体局

（八十一）持续深化医疗体制改革，强力推进医共体建设，促进全县医疗资源集约利用，城乡医疗水平均衡发展。落实政府办医责任，全面理顺县人民医院管理体制，恢复公立性。

责任领导：付英民

责任单位：县卫健委

（八十二）加快推进130所标准化村卫生室、疾病预防控制指挥中心、妇幼保健院综合楼等15个公共卫生基础设施项目建设。

责任领导：付英民

责任单位：县卫健委

（八十三）扎实开展“两癌两筛”。

责任领导：付英民

责任单位：县卫健委、妇联

（八十四）深入开展爱国卫生运动。落实全民健身国家战略，建成国标游泳馆和全民健身综合馆。

责任领导：付英民、刘为伶

责任单位：县卫健委、教体局

（八十五）推进全民阅读，建成城市书房，新建2个“萤火”小书屋。

责任领导：刘为伶

责任单位：县文化广电和旅游局

（八十六）创建4个综合性文化服务中心示范点。

责任领导：刘为伶

责任单位：县文化广电和旅游局

（八十七）深入挖掘黄河故道文化、渡口文化和农耕文化，重点修缮广唐寺塔大殿和入口处、酸枣书院，推进沙门城址保护规划编制和三国乌巢遗址公园建设前期工作，讲好延津黄河故事。

责任领导：刘为伶

责任单位：县文化广电和旅游局

（八十八）健全扫黑除恶长效机制，巩固扫黑除恶成果。

责任领导：付英民

责任单位：县公安局

（八十九）持续深化平安延津建设，依法打击违法犯罪活动，严防发生危害公共安全突发事件。

责任领导：付英民

责任单位：县公安局

（九十）深入学习宣传《民法典》，扎实开展“八五”普法。

责任领导：付英民

责任单位：县司法局

（九十一）依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。

责任领导：付英民

责任单位：县信访局

（九十二）坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。抓好各种存量风险化解和增量风险防范，提高防灾减灾和应急处置能力。

责任领导：于志杰、王明彬

责任单位：县应急管理局、市场监管局

（九十三）支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。

责任领导：付英民

责任单位：县退役军人事务局

（各责任单位务必按照报送时间节点将工作进展情况以书面形式和电子版报县委政府督查办绩效考评室，逾期不报的将予以通报批评并记工作差错一次，扣减县政府目标考核相应分值。）

联系人：严凤鸣            联系电话：18737387373

电子邮箱:yjxdcb@163.com

2021年3月26日