各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《2022年耕地地力保护补贴兑付实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

延津县人民政府办公室

2022年3月29日

延津县2022年耕地地力保护补贴兑付实施方案

为做好我县2022年耕地地力保护补贴发放工作，确保2022年6月底前将补贴资金发放到农户手中，根据《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于严格落实耕地地力保护补贴政策的通知》（豫财农水〔2022〕9号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为严格贯彻落实党中央关于落实“长牙齿”的耕地地力保护硬措施，严守18亿亩耕地红线的决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，确保我国耕地数量不减少、质量不下降。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，鼓励各地创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力。

二、方案内容

（一）补贴对象。补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

（二）补贴资金的分配。2022年耕地地力保护补贴资金省财政已下达我县。

（三）补贴资金的管理。补贴资金已纳入直达资金管理，要及时导入直达资金监控系统，确保6月30日前将补贴资金发放到位。县域内实行统一的补贴标准。

（四）补贴面积的界定。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础申报，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不下降。尚未完成确权登记工作的村和农户以二轮承包耕地面积为基础申报。经确权的国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同进行申报补贴。

（五）补贴面积的核实。村（居）委会对照《2021年耕地地力保护补贴清册》组织农户进行申报，对2021年漏报农户进行重新申报，村（居）委会要重新申报清册登记、汇总、公示后报乡（镇、街道）。各乡（镇、街道）负责组织实施。根据《延津县2022年耕地地力保护补贴清册》（以下简称《清册》）内容，由农户凭确权证书、身份证、个人社保卡（必须激活社保卡银行账户）据实向村委会申报补贴面积（申报补贴农户姓名应为户主，如户主死亡可为土地确权证书中登记的其他家庭成员。如没有进行土地确权的村，按二轮承包耕地面积为基础申报），并签字按指印确认，村（居）委会负责人对本村农户申报补贴面积核实签字确认并加盖村（居）委会公章,将纸质版及电子版上报乡（镇、街道）。各乡（镇、街道）要严格落实补贴公示制度，按《清册》的完整事项进行公示，公示时间不少于5天。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由乡（镇、街道）汇总各村（居）委会补贴面积制作汇总表后，由乡（镇、街道）负责人签字并加盖公章确认，将汇总表纸质版和电子版报送农业农村局（电子邮箱：hnyjzzz@163.com），各村（居）委会分户纸质版清册、公示照片由乡（镇、街道）保存备查。6月15日前将本乡（镇、街道）各村（居）委会通过“一卡通”系统校验通过的分户补贴数据电子版导入到“一卡通”系统。国有农场负责农场职工申报补贴面积的核实、公示等工作。经公示无异议后，由国有农场负责人签字并加盖公章确认后，将纸质版和电子版上报县农业农村局。

（六）补贴资金的兑现。县农业农村局汇总确认农户申报总面积后，根据上级财政拨付资金总额计算出全县补贴标准上报县财政局，县财政局会同承办金融机构通过财政惠民补贴资金管理一卡通系统（简称“一卡通”系统）将补贴资金存入补贴对象的个人社保卡银行账户。农民随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。

三、工作要求

（一）加强组织领导。及时落实兑付补贴资金，事关广大农民群众利益和国家惠农补贴政策的落实，事关粮食安全和农业可持续发展。各乡（镇、街道）、各有关部门要统一思想，高度重视，实行行政首长负责制和责任追究制，加强领导，精心组织，周密部署，确保工作顺利进行。有关部门要合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。县农业农村局负责编制实施方案、汇总各乡（镇、街道）上报面积、监管实施过程等。县财政局负责落实补贴资金，拨付补贴资金、监督检查补贴资金发放兑付工作落实进展情况等。金融部门要做好资金调度衔接，确保补贴资金供应，进一步完善设施，提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。各乡（镇、街道）负责本辖区内补贴工作的具体组织实施管理工作。

（二）严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折（卡）、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑现时间。6月15日前，各乡（镇、街道）要完成耕地地力保护清册编制、审核、公示和汇总工作，并将乡（镇、街道）补贴汇总表纸质版（签字并加盖乡（镇）人民政府、街道办事处公章）、电子版报县农业农村局；财政部门在6月30日前要将补贴资金兑现到农户手中。

（三）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各乡（镇、街道）、相关部门要进一步加大宣传力度，通过广播电视以及利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策，特别是今年耕地地力保护补贴资金通过“一卡通”系统集中发放，要精准采集补贴对象姓名、身份证号、社保卡银行账号（必须激活状态）等基础信息，确保补贴资金顺利打卡发放。

（四）加强政策咨询服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。各乡（镇、街道）、相关部门都要设立并公布政策咨询电话，在补贴资金兑现期间实行24小时值班制度，确保政策咨询渠道畅通，特别要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴资金发放工作顺利实施和农村稳定。

（五）加强监督指导。各乡（镇、街道）、相关部门都要组织专门督导组，特别是县、乡农民负担监督管理委员会办公室要强化对补贴工作的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，杜绝各类违规违纪行为发生。凡发现在落实补贴工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，要严格按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（六）强化工作保障。县财政局安排必要的工作经费，主要用于补贴面积核实、补贴资金发放、补贴信息档案建立和补贴工作督导等管理支出。严禁挤占挪用补贴资金用于工作经费。